日前，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》，針對互聯(lián)網(wǎng)食品、奶粉、保健品、農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑等方面提出了要求。規(guī)劃指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是全面建立嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系的關(guān)鍵時期。尊重食品安全客觀規(guī)律，堅持源頭治理、標本兼治，確保人民群眾“舌尖上的安全”，是全面建成小康社會的客觀需要，是公共安全體系建設(shè)的重要內(nèi)容，必須下大力氣抓緊抓好。

食品安全隱患仍凸顯

“十二五”期間，我國食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全國獲得許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)13.5萬家、流通企業(yè)819萬家、餐飲服務(wù)企業(yè)348萬家；規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入11.35萬億元，年均遞增12.5%。進出口食品貿(mào)易額增長23.9%。

監(jiān)管力度持續(xù)加大，查處食品安全違法案件95.8萬起，偵破食品安全犯罪案件8萬余起。2015年國家食品安全監(jiān)督抽檢17.2萬批次，合格率為96.8%。連續(xù)5年舉辦“全國食品安全宣傳周”活動，累計覆蓋7億多人次。開展食品安全信用體系建設(shè)試點，獲得誠信管理體系評價證書的食品企業(yè)600余家，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)全部建立誠信管理體系。

但是，我國仍處于食品安全風險隱患凸顯和食品安全事件集中爆發(fā)期，食品安全形勢依然嚴峻。源頭污染問題突出，一些地方工業(yè)“三廢”違規(guī)排放導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)投入品使用不當、非法添加和制假售假等問題依然存在，農(nóng)藥獸藥殘留和添加劑濫用仍是食品安全的風險。

食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)多、小、散，全國1180萬家獲得許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中，絕大部分為10人以下小企業(yè)。企業(yè)誠信觀念和質(zhì)量安全意識普遍不強，主體責任尚未完全落實�；ヂ�(lián)網(wǎng)食品銷售迅猛增長帶來了新的風險和挑戰(zhàn)。

食品安全標準與發(fā)達國家和國際食品法典標準尚有差距，監(jiān)管能力也尚難適應(yīng)需要。

依法召回存安全隱患食品

“十三五”國家食品安全規(guī)劃的基本原則包括預(yù)防為主、關(guān)口前移；確保監(jiān)管跑在風險前面；嚴格實施從農(nóng)田到餐桌全程控制；加快形成社會共治格局等。

要全面落實企業(yè)主體責任，食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格落實法定責任和義務(wù)。遵守相關(guān)法律法規(guī)和標準，采取多種措施，確保生產(chǎn)過程整潔衛(wèi)生并符合有關(guān)標準規(guī)范，確保生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息采集留存真實、可靠、可溯源。建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員。主動監(jiān)測已上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，及時報告風險隱患，依法召回、處置不符合標準或存在安全隱患的食品。

加快食品安全標準與國際接軌，建立最嚴謹?shù)氖称钒踩珮藴鼠w系。制修訂不少于300項食品安全國家標準，制修訂、評估轉(zhuǎn)化農(nóng)藥殘留限量指標6600余項、獸藥殘留限量指標270余項。產(chǎn)品標準覆蓋包括農(nóng)產(chǎn)品和特殊人群膳食食品在內(nèi)的所有日常消費食品，限量標準覆蓋所有批準使用的農(nóng)藥獸藥和相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品，檢測方法逐步覆蓋所有限量標準。

加快構(gòu)建以食品安全法為核心的食品安全法律法規(guī)體系。修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法實施條例、農(nóng)藥管理條例、乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例。推進土壤污染防治法、糧食法、肥料管理條例等立法進程等。

深入開展農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬污染綜合治理。到2020年，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上，農(nóng)藥利用率達到40%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達到97%以上。新研發(fā)和推廣低毒、低殘留新獸藥產(chǎn)品100種，淘汰高風險獸藥產(chǎn)品100種。動物產(chǎn)品獸藥殘留合格率保持在97%以上。

嚴打保健食品虛假宣傳

嚴格過程監(jiān)管，包括嚴控食品生產(chǎn)經(jīng)營許可關(guān)和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)現(xiàn)場檢查等。在特殊食品監(jiān)管方面，推進保健食品注冊與備案制改革，完善保健食品保健功能目錄，科學(xué)調(diào)整功能表述。制定保健食品原料目錄、可用和禁用于保健食品物品名單。嚴厲打擊保健食品虛假宣傳、商業(yè)欺詐、誘騙消費者購買等違法行為。嚴格特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理。

對互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)訂餐等新業(yè)態(tài)監(jiān)管，要加強互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營網(wǎng)上監(jiān)測能力建設(shè)，落實網(wǎng)絡(luò)平臺食品經(jīng)營資質(zhì)審核責任，完善網(wǎng)上交易在線投訴和售后維權(quán)機制。同時，嚴格網(wǎng)格化監(jiān)管、食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管、進出口食品安全監(jiān)管等。

“十三五”也將強化抽樣檢驗。食品安全抽樣檢驗將覆蓋所有食品類別、品種，突出對食品中農(nóng)藥獸藥殘留的抽檢。國家統(tǒng)一安排計劃、各地區(qū)各有關(guān)部門分別組織實施的食品檢驗量達到每年4份/千人，其中，各地組織的主要針對農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗量不低于每年2份/千人。