今年2月，國(guó)家食藥監(jiān)總局正式發(fā)布《嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2017年版）》（以下簡(jiǎn)稱《嬰輔細(xì)則》）。為推動(dòng)《嬰輔細(xì)則》的貫徹落實(shí)，5月3日，食藥監(jiān)總局下屬中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)在京召開中國(guó)嬰幼兒輔助食品政策法規(guī)宣講會(huì)議。與會(huì)專家就當(dāng)前嬰輔市場(chǎng)上存在的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位、產(chǎn)品定位不清晰等問題進(jìn)行了剖析，并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉及的各項(xiàng)政策法規(guī)進(jìn)行了講解。

問題

亂象一：產(chǎn)品并未執(zhí)行輔食專用標(biāo)準(zhǔn)

為適應(yīng)嬰幼兒的成長(zhǎng)需求，為孩子提供有別于成人食品的輔食成為了家長(zhǎng)的共識(shí)，許多媽媽認(rèn)準(zhǔn)了看似專業(yè)的“寶寶食品”.然而，事實(shí)卻并非如此，

國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員韓軍花表示，輔食屬于特殊膳食食品類別，根據(jù)我國(guó)目前已發(fā)布的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，嬰幼兒輔助食品會(huì)涉及到的標(biāo)準(zhǔn)主要有三種：嬰幼兒谷類輔助食品GB10769-2010,嬰幼兒灌裝輔助食品GB10770-2010,輔食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充品GB22570-2014,分別于2010年和2014年開始實(shí)施。

然而北京晨報(bào)記者走訪市場(chǎng)卻發(fā)現(xiàn)，鮮少有輔食產(chǎn)品執(zhí)行的是以上幾種嬰輔專用標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)都執(zhí)行的是該品類產(chǎn)品通用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以嬰幼兒肉松產(chǎn)品為例，英氏一款名叫營(yíng)養(yǎng)豬肉酥的產(chǎn)品，在其線上官方旗艦店的宣傳中，聲稱適合6個(gè)月到3歲的嬰幼兒食用。然而其執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)卻是SB/T10281,記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，SB/T10281是國(guó)內(nèi)貿(mào)易中關(guān)于肉松產(chǎn)品通用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其適用人群沒有明確的年齡限制，并不是專門針對(duì)輔食的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。然而這并不是個(gè)例，其他常見輔食品牌，如英吉利、方廣等生產(chǎn)的肉松產(chǎn)品，均執(zhí)行的是標(biāo)準(zhǔn)SB/T10281,

除了肉松、果泥等灌裝輔食之外，嬰幼兒餅干及為長(zhǎng)牙期的嬰幼兒設(shè)計(jì)的磨牙棒等谷物產(chǎn)品也同樣鮮少有執(zhí)行嬰幼兒谷物輔助食品GB10769-2010標(biāo)準(zhǔn)，而大都執(zhí)行的是GB/T20980餅干行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或GB/T20977糕點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)問題，不少企業(yè)表示，其產(chǎn)品并沒有明確標(biāo)識(shí)其是嬰幼兒專用產(chǎn)品，使用通用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也無可厚非，給嬰幼兒食用是家長(zhǎng)自己的選擇。對(duì)此，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員韓軍花表示，在日常的工作中，確實(shí)經(jīng)常遇到這種情況，有些產(chǎn)品叫寶寶肉松，寶寶果泥，但是企業(yè)認(rèn)為其只是叫這個(gè)名，在產(chǎn)品包裝上并沒有明確表明是嬰幼兒專用，所以可以不執(zhí)行嬰幼兒灌裝輔食的標(biāo)準(zhǔn)，而去執(zhí)行肉制品標(biāo)準(zhǔn)或其他普通食品的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)問題確實(shí)存在一些爭(zhēng)議，衛(wèi)生部和食藥監(jiān)總局還專門為此開過聯(lián)席會(huì)，后來意見統(tǒng)一，產(chǎn)品既然是叫“寶寶”,那就默認(rèn)為就要執(zhí)行GB10770-2010的標(biāo)準(zhǔn)，包括污染物、微生物等所有指標(biāo)都要執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

輔食應(yīng)該執(zhí)行的標(biāo)注 當(dāng)前部分輔食執(zhí)行的標(biāo)注

嬰幼兒谷類輔助食品GB10769-2010 餅干行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GB/T20980

糕點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GB/T20977及其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

嬰幼兒灌裝輔助食品GB10770-2010 肉松產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SB/T10281及其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

亂象二：輔食高糖高鹽問題突出

由于嬰幼兒處于生長(zhǎng)發(fā)育初期，家長(zhǎng)堅(jiān)持正確的喂養(yǎng)方法十分重要，中國(guó)CDC營(yíng)養(yǎng)與健康所副所長(zhǎng)賴建強(qiáng)表示，為了保護(hù)嬰幼兒味覺的敏感性，適應(yīng)其生長(zhǎng)發(fā)育的需求，嬰幼兒喂養(yǎng)應(yīng)堅(jiān)持清淡為主，少糖少鹽的原則。然而，北京晨報(bào)記者走訪市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，許多聲稱是輔食的產(chǎn)品，都存在著高糖、高鹽的現(xiàn)象，且部分產(chǎn)品含鹽量高得驚人。

仍以嬰幼兒肉松為例，記者調(diào)查了市場(chǎng)上常見的幾種品牌的嬰幼兒肉松產(chǎn)品，鈉在其各自營(yíng)養(yǎng)素參考值中的占比均達(dá)到了30%以上，其中一款英吉利品牌名為寶寶原味營(yíng)養(yǎng)豬肉酥的產(chǎn)品，鈉的營(yíng)養(yǎng)素參考值竟達(dá)到了58%,每100g肉松中含鹽量高達(dá)1160mg之多。按照10g一小包，一天一包計(jì)算，嬰幼兒每天光從這一小包肉松中攝入的鈉就達(dá)到116mg.

然而，《中國(guó)居民膳食指南2016》“7-24月齡嬰幼兒喂養(yǎng)指南”建議，對(duì)于7-12月嬰兒來說，每天只需要350毫克（mg）的鈉就足夠了，可以從母乳、肉、蛋等天然食物中獲得。若光從肉松中就攝取116mg的鈉，嬰幼兒每天攝入的鈉則很容易超標(biāo)。

此外，含糖量高也是眾多家長(zhǎng)擔(dān)心的問題，記者調(diào)查了幾款嬰幼兒餅干產(chǎn)品，雖然含糖量在營(yíng)養(yǎng)成分表中沒有明確體現(xiàn)，但是產(chǎn)品口感普遍偏甜，且在配料表中，白砂糖成分均位于前列，而按照我國(guó)相關(guān)規(guī)定，配料表通常是按照含量多少遞減排列的，含量越多的成分排的越靠前。由此，可以見得，白砂糖在這類嬰幼兒餅干中占有著較大比重。

部分輔食品牌肉松 鈉含量對(duì)比：

品牌 產(chǎn)品名稱 鈉含量 營(yíng)養(yǎng)素參考值%

方廣 原味豬肉酥（罐裝） 680mg/100g 34%

英氏 營(yíng)養(yǎng)豬肉酥（罐裝） 900mg/100g 45%

英吉利 原味營(yíng)養(yǎng)豬肉酥（罐裝） 1160mg/100g 58%

舉措 未獲嬰輔食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)明年7月起將停產(chǎn)

針對(duì)當(dāng)前輔食市場(chǎng)存在的各種亂象，為保障嬰幼兒輔助食品質(zhì)量安全，規(guī)范嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，今年2月，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2017年版）》，并于發(fā)布之日起正式施行。

2017版《嬰輔細(xì)則》從生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局與工藝流程、管理制度等諸多方面對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)行為作出了嚴(yán)格要求。相比此前執(zhí)行的《嬰幼兒及其他配方谷粉生產(chǎn)許可證審查細(xì)則（2006版）》，主要有以下特點(diǎn)。

一、細(xì)則擴(kuò)大了輔食的適用范圍。細(xì)則將嬰幼兒灌裝輔食、谷物類輔食、輔助營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充品等食品納入范圍，覆蓋了所有輔食品種；

二、提高了生產(chǎn)許可的門檻。細(xì)則調(diào)整和增加了審查內(nèi)容，重點(diǎn)強(qiáng)化了制度管理，查驗(yàn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，規(guī)范生產(chǎn)管理，強(qiáng)調(diào)研發(fā)和檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?/p>

三、禁止輔食產(chǎn)品的分裝。細(xì)則明確不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒輔助食品，生產(chǎn)嬰幼兒輔助食品大包裝產(chǎn)品且不生產(chǎn)嬰幼兒輔助食品最終銷售包裝產(chǎn)品的也不予生產(chǎn)許可。

四、加強(qiáng)了輔食的標(biāo)識(shí)管理。對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的，依法查處，責(zé)令整改。

此外，今年4月，食藥監(jiān)總局再次發(fā)布通知，要求各地監(jiān)管部門落實(shí)《嬰輔細(xì)則》。其中明確提出了要嚴(yán)格規(guī)范嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)許可工作，2018年6月30日起，未取得嬰幼兒輔助食品類別生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得生產(chǎn)嬰幼兒輔助食品；同時(shí)，還加強(qiáng)了對(duì)嬰幼兒輔助食品監(jiān)督管理，各地食品藥品監(jiān)督管理部門要對(duì)嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，特別對(duì)標(biāo)稱“嬰幼兒食用”“6個(gè)月以上嬰幼兒食用”等食品進(jìn)行清查，對(duì)不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求或標(biāo)簽標(biāo)識(shí)存在虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)的嬰幼兒輔助食品，要依法進(jìn)行查處，召回問題產(chǎn)品。

對(duì)此，中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健品協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉學(xué)聰表示，今年總局集中發(fā)布《嬰輔細(xì)則》和落實(shí)細(xì)則的《通知》，這說明，政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到在輔食食品安全中存在一些問題，并且下定決心要采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行整治，以規(guī)范市場(chǎng)，規(guī)范行業(yè)。作為行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，劉學(xué)聰還向輔食企業(yè)發(fā)出倡議，倡議企業(yè)堅(jiān)決執(zhí)行質(zhì)量至上生產(chǎn)原則，將輔食的質(zhì)量滲入到企業(yè)的生命中去；堅(jiān)守誠(chéng)信自律，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

建議 媽媽選嬰輔食品請(qǐng)遠(yuǎn)離高鹽產(chǎn)品

嬰幼兒處于生長(zhǎng)發(fā)育初級(jí)階段，消化吸收功能不健全，過多攝入鹽會(huì)加重腎臟負(fù)擔(dān)�！吨袊�(guó)居民膳食指南2016》建議，輔食應(yīng)保持原味、不加鹽、糖及刺激性調(diào)味品，保持清淡口味。以提高嬰幼兒對(duì)于天然食物口味的接受度，減少偏食挑食的風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)CDC營(yíng)養(yǎng)與健康所副所長(zhǎng)賴建強(qiáng)表示，寶寶正常進(jìn)食就完全能夠滿足每天所需的營(yíng)養(yǎng)素需求，無需額外添加，家長(zhǎng)在購(gòu)買輔食時(shí)，應(yīng)注意鑒別，把握清淡原則，盡量選擇低鹽的產(chǎn)品。

食物 每100ml或100g含鈉量

母乳 15 mg

豬肉 65 mg

牛肉 40 mg

海蝦 119 mg

一個(gè)雞蛋 140 mg