近日，在“配方注冊制時代的中國奶粉市場”座談會上，國家食藥監(jiān)總局特殊食品注冊管理司副司長馬福祥表示，下一步將嚴把審批關(guān)，加快審批速度。

與此同時，3家被暫停在華注冊資格的境外嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)中，其中包括暫停已有一年多的兩家企業(yè)，可為何至今還未恢復？對此，國家認監(jiān)委相關(guān)負責人不僅給出了明確答案，同時也警示境外代工企業(yè)，必須承擔起主體責任。

1 至少還有800多個配方需要審批

“按照國內(nèi)100家企業(yè)，每個9個配方，9個配方有九百多個，加上國外33家，一共就1000多個配方了，現(xiàn)在我們配方審批224個，至少還有800個嬰幼兒奶粉配方需要審批”,國家食藥監(jiān)總局特殊食品注冊管理司副司長馬福祥表示，下一步我們該將嚴把審批關(guān)，加快審批速度，保證能符合條件的企業(yè)按時獲得注冊“.

對于配方注冊的具體細節(jié)，馬福祥介紹，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊按照規(guī)范技術(shù)指導原則，從食藥監(jiān)總局的總局令到具體操作細節(jié)已經(jīng)形成一整套文件來進行規(guī)范。

2 曾經(jīng)”洋奶粉“泛濫達到2200個

在進口奶粉品牌方面，國家認監(jiān)委注冊管理部注冊一處處長王剛在座談會上披露一組數(shù)字顯示，中國市場曾經(jīng)號稱是進口嬰幼兒配方奶粉品牌數(shù)量驚人，達到2200個。

通過境外企業(yè)注冊的方式，在中國銷售的進口嬰幼兒奶粉短短幾年就從2200個銳減至300個，一方面我們可以想象數(shù)年前中國市場上銷售的各種貼牌代工奶粉現(xiàn)象有多么嚴重。另一方面，監(jiān)管部門重拳出擊嚴把準入關(guān)后效果顯著，乳品市場將向已經(jīng)完成注冊的品牌傾斜，行業(yè)的洗牌將加速，消費者也能夠做到明白消費。

3 境外企業(yè)獲得注冊并非一勞永逸

對于境外企業(yè)的注冊監(jiān)管，也并非停留在僅僅工廠注冊而已。王剛表示，根據(jù)國務(wù)院要求，認監(jiān)委也加強了對已注冊境外嬰幼兒配方企業(yè)事中事后動態(tài)監(jiān)管。

根據(jù)質(zhì)監(jiān)總局發(fā)布的食品不合格消息和食藥總局公布的市場監(jiān)督抽查結(jié)果風險信息，認監(jiān)委組織專家對已注冊的境外嬰幼兒配方奶粉企業(yè)開展了針對性的專項復評和現(xiàn)場復查，目前先后依法暫停5家存在問題隱患、不能持續(xù)符合注冊要求的境外企業(yè)的注冊資格。

據(jù)了解，這5家暫停的企業(yè)分別是：

2016年5月16日，洋奶粉Holle（泓樂）的奧地利生產(chǎn)工廠Agrana St rke GmbH 在華暫停注冊，成為首個被中國認監(jiān)委亮紅燈的進口嬰幼兒配方奶粉廠家；

2016年6月1日，Lactana特福芬在德國的生產(chǎn)工廠T pfer GmbH以及Angi'sLand安吉蘭德在法國的生產(chǎn)工廠NUTRIBIO,同時被暫停在華注冊。

2017年7月6日，被澳洲貝拉米收購的澳大利亞Camperdown Power Pty Ltd工廠暫停注冊；

2017年8月21日，進口奶粉賓博、瑞樂恩的瑞士奶粉廠HOCHDORF SwissNutrition Ltd被暫停在華注冊資格。

4 目前還有3家未恢復注冊

據(jù)悉，上述5家被暫停企業(yè)中，除了安吉蘭德、貝拉米的工廠已經(jīng)恢復注冊外，其他三家均未恢復。

其中最值得一提的是暫停資格已經(jīng)有一年多時間的泓樂、特福芬的工廠。

據(jù)了解，泓樂工廠被暫停，其原因是2批次原產(chǎn)地為奧地利的Holle泓樂品牌有機較大嬰兒配方奶粉2段和有機嬰兒配方奶粉1段被檢查出維生素A指標未達標和檢出阪崎腸桿菌，同時兩批次產(chǎn)品的錳指標不符合標簽標示值。

特福芬工廠被暫停是因為但是查出4批次原產(chǎn)德國的Lactana特福芬有機嬰兒配方奶粉被檢出二十二碳六烯酸和二十碳四烯酸兩項指標均不符合標簽標示值。

5 長達一年未恢復注冊原因是這個！

王剛表示，至于為何有些很快就恢復注冊了，這個快與慢取決于是不是能夠符合相關(guān)的要求，如果它能夠比較快地按照我們發(fā)出調(diào)查通報要求提供相應(yīng)整改技術(shù)材料的要求，充分及時準確地回應(yīng)我們的專家的技術(shù)關(guān)注，解釋入境產(chǎn)品不合格信息相應(yīng)的問題，并且采取有效的整改措施，符合法規(guī)和標準規(guī)定的要求，需要根據(jù)法規(guī)依法暫停，也需要依法恢復注冊資格，由專家進行審核。

對于上述3家中8月份剛剛被暫停的瑞士企業(yè)，王剛表示，該工廠剛剛才提交整改方案。

而另外兩家都長達一年了，為何還未能恢復注冊？對此，王剛指出，這兩家有一家涉及到比較高致命性的阪崎腸桿菌不合格，這家企業(yè)一開始說自己沒什么問題，但這種解釋顯然不能夠讓我們專家認定就符合了。另外一家企業(yè)微量元素的檢出值和標識值不符合，這家企業(yè)覺得冤枉沒什么問題，但是食藥局通過抽查認定也不符合我們相關(guān)的法規(guī)，也進行了通報，所以單純認為自己沒有問題，這個可能還不行。這家企業(yè)也提出了整改措施，就是把相應(yīng)的標識值進行調(diào)整，而不是從工藝上進行深入分析，我們認為這個也不符合，所以說也沒恢復注冊資格。

據(jù)王剛透露，這兩家企業(yè)目前已提供新一輪整改材料，正在審核當中。

6 多次強調(diào)生產(chǎn)企業(yè)必須承擔主體責任

對于OEM代工問題，王剛表示：監(jiān)管部門并非說一刀切不允許貼牌生產(chǎn)，但是如果貼牌生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)就要承擔全部的主體責任。出了問題，有些品牌可能覺得比較冤，但這是你自己的選擇，在這一點，多強調(diào)下，實際上，我覺得對生產(chǎn)單位進行嚴格的準入和后續(xù)的監(jiān)管，比可能對品牌的約束更有效些。

”我們一開始就強調(diào)，生產(chǎn)方有話語權(quán)，生產(chǎn)方也要有責任感，你這樣才行，否則的話，渠道商去影響的話，他就會說，這個品牌做爛了，算了，那就換一個，這是不行的“.王剛接受我們問詢時多次強調(diào)：生產(chǎn)才是核心，過程控制才是核心，絕不是說一個品牌某一個產(chǎn)品某一次不符合了，我們就會采取措施，而是一定確定的食品安全風險，有資質(zhì)的檢測結(jié)構(gòu)出具的報告，我們的專家經(jīng)過分析它在控制過程中可能存在的風險。

7 嬰配奶粉行業(yè)洗牌開啟

在業(yè)內(nèi)人士看來，隨著通過了注冊的企業(yè)名單不斷公布，國內(nèi)奶粉行業(yè)的混亂局面也有望得到改善。行業(yè)普遍認為，預計三分之二的品牌被淘汰后，嬰幼兒奶粉行業(yè)將迎來大洗牌。

與此同時，盡管配方注冊制全面落地推行要從2018年1月1日開始，但一場關(guān)于渠道的爭奪戰(zhàn)則已經(jīng)悄然打響，新政對三四線及以下城市市場的影響比較大，一些中小品牌退出市場后，大品牌將圍繞這些市場展開激烈的爭奪。

”注冊制的實施對中國奶粉行業(yè)的影響將是全方位的“.乳業(yè)分析師宋亮認為，對奶粉企業(yè)來說，扭轉(zhuǎn)了市場”劣幣驅(qū)逐良幣“現(xiàn)象，讓真正具備研發(fā)實力、品牌雄厚的企業(yè)發(fā)展壯大；對市場而言，行業(yè)集中度進一步提升，大批小品牌和小企業(yè)退出市場將極大提升市場集中度；對消費者而言，奶粉配方注冊新政實施后，國內(nèi)奶粉價格將趨于穩(wěn)定，并逐步與國際接軌，消費者可以買到物美價廉、安全放心的奶粉。