隨著自貿(mào)區(qū)快速發(fā)展，跨境購(gòu)已成為中國(guó)深化對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，在2015年進(jìn)出口雙降背景下，跨境電商增速卻超過(guò)30%。另?yè)?jù)天貓、京東平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，跨境進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的商品主要集中在食品、保健品、化妝品、箱包服裝及家電產(chǎn)品上。其中，母嬰產(chǎn)品約占整體跨境業(yè)務(wù)的八分之一，而奶粉更是跨境購(gòu)熱銷(xiāo)產(chǎn)品之一。

但與成人食品所不同，嬰幼兒奶粉是非常專(zhuān)業(yè)的特殊食品，不僅要求產(chǎn)品安全可靠，更重要的是要求配方要專(zhuān)業(yè)，因此必須非常謹(jǐn)慎。

從渠道特征來(lái)看，跨境購(gòu)產(chǎn)品來(lái)源、中間商及渠道流通呈現(xiàn)碎片化趨勢(shì)，從源頭到終端的流通不夠透明，跨境中間商掌握產(chǎn)品流向話(huà)語(yǔ)權(quán)，對(duì)其尚缺乏有效法律監(jiān)督。因此，有一部分假冒及偽劣產(chǎn)品借道跨境渠道進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，甚至冒充大品牌，一方面嚴(yán)重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，一方面損害了消費(fèi)者利益。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)奶粉安全問(wèn)題已經(jīng)基本得到解決，消費(fèi)信心正在緩慢恢復(fù)。在相關(guān)跨境法律法規(guī)及科學(xué)有效監(jiān)管體系沒(méi)有成熟之前，如果跨境奶粉沒(méi)有相應(yīng)約束，我們擔(dān)心局部可能會(huì)再出現(xiàn)奶粉安全問(wèn)題。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等部門(mén)聯(lián)合推出的奶粉配方注冊(cè)制，是對(duì)新版食品安全法相關(guān)規(guī)定的嚴(yán)格貫徹，從生產(chǎn)源頭把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，減少品牌數(shù)目，推動(dòng)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)，從而為恢復(fù)消費(fèi)者信心奠定了基礎(chǔ)。但如果跨境購(gòu)不能有效規(guī)范，按照線(xiàn)下要求同步進(jìn)行配方注冊(cè)，恐怕會(huì)影響奶粉配方注冊(cè)的成效，大部分沒(méi)有通過(guò)配方注冊(cè)的嬰配產(chǎn)品可以通過(guò)跨境購(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

目前跨境購(gòu)及海淘主要有兩種模式：保稅區(qū)模式、直購(gòu)模式（C2C買(mǎi)手代購(gòu)模式、海外官網(wǎng)直郵模式）。針對(duì)上述相關(guān)模式我們有以下建議：

一是保稅區(qū)跨境購(gòu)奶粉應(yīng)納入配方注冊(cè)制統(tǒng)一管理，從源頭把控產(chǎn)品質(zhì)量安全。由于奶粉配方注冊(cè)制基本覆蓋國(guó)內(nèi)外大型主流奶粉工廠(chǎng)，并且對(duì)工廠(chǎng)基本生產(chǎn)條件有明確要求，目前跨境購(gòu)銷(xiāo)售量較大的企業(yè)都已經(jīng)陸續(xù)納入配方注冊(cè)范圍，因此對(duì)于跨境購(gòu)銷(xiāo)售主體產(chǎn)品不會(huì)造成太大影響，也顧及到國(guó)外相關(guān)企業(yè)的合理要求和利益。

二是盡快通過(guò)《電子商務(wù)法》，對(duì)大型跨境購(gòu)平臺(tái)商建立有效的監(jiān)管制度，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。目前跨境平臺(tái)商數(shù)量越來(lái)越多，而且呈現(xiàn)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售趨勢(shì)，相關(guān)法律法規(guī)也應(yīng)及時(shí)跟上，同時(shí)嚴(yán)格杜絕平臺(tái)商利用消費(fèi)者個(gè)人信息進(jìn)行刷單。

三是針對(duì)于直購(gòu)模式，建議要在充分尊重消費(fèi)者個(gè)人意見(jiàn)基礎(chǔ)上，建立并完善跨境產(chǎn)品消費(fèi)者投訴平臺(tái)，形成“預(yù)警機(jī)制”,一旦部分產(chǎn)品消費(fèi)出現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)提醒其他消費(fèi)者。2016年跨境網(wǎng)購(gòu)成為消費(fèi)投訴的熱點(diǎn)領(lǐng)域，占網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴總量11.52%,較2015年7.53%上升明顯�！耙伤剖奂佟�、“物流速度”、“客戶(hù)服務(wù)”等都是跨境進(jìn)口電商需要解決的“痛點(diǎn)”.今年“315”期間，媒體也曝光個(gè)別C2C買(mǎi)手模式售假問(wèn)題。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)未來(lái)將成為世界上的消費(fèi)大國(guó)。我們希望政府各個(gè)部門(mén)能聯(lián)合推動(dòng)?jì)胗變号浞侥谭劭缇诚嚓P(guān)法律法規(guī)出臺(tái)，配合配方注冊(cè)制，保障奶粉安全，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

本文作者為高級(jí)乳業(yè)分析師宋亮