日前，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家食藥監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)執(zhí)行日期的公告》，規(guī)定“境外生產(chǎn)企業(yè)2018年1月1日前生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉，可進(jìn)口并銷售至保質(zhì)期結(jié)束�！睒I(yè)內(nèi)人士指出，這相當(dāng)于延長(zhǎng)了未取得注冊(cè)的進(jìn)口奶粉的進(jìn)口和銷售時(shí)間，或?qū)σ讶〉米��?cè)證書的奶粉企業(yè)的“利好”形成沖擊。  

銷售時(shí)限延長(zhǎng)

《公告》要求，以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，其境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法獲得質(zhì)檢總局注冊(cè)；境外生產(chǎn)企業(yè)2018年1月1日（含）后生產(chǎn)的輸華嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)當(dāng)依法取得食品藥品監(jiān)管總局產(chǎn)品配方注冊(cè)，并在產(chǎn)品銷售包裝的標(biāo)簽上注明注冊(cè)號(hào)；境外生產(chǎn)企業(yè)2018年1月1日前生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉，可進(jìn)口并銷售至保質(zhì)期結(jié)束。

同時(shí)，還發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理過渡期的公告》，規(guī)定“自2019年1月1日起，在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或向我國(guó)境內(nèi)出口的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，應(yīng)當(dāng)依法取得特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)證書，并在標(biāo)簽和說明書中標(biāo)注注冊(cè)號(hào)�！边@一規(guī)定對(duì)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理過渡期進(jìn)行調(diào)整，注冊(cè)正式實(shí)施時(shí)間從2018年1月1日延長(zhǎng)至2019年1月1日。 

特殊配方奶粉正是一種特醫(yī)食品。在11月20日國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局批準(zhǔn)了兩家企業(yè)共3個(gè)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)，即三個(gè)品牌的特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方粉。  

根據(jù)2016年9月30日發(fā)布的《實(shí)施嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理過渡期的公告》，2018年1月1日前經(jīng)批準(zhǔn)在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷售，或已向我國(guó)境內(nèi)出口的嬰幼兒配方乳粉，可銷售至其保質(zhì)期結(jié)束；2018年1月1日起，在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或向我國(guó)境內(nèi)出口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)證書。按此規(guī)定，進(jìn)口奶粉如果在2018年1月1日之前未取得配方注冊(cè)證書，將無法進(jìn)入我國(guó)銷售。  

但根據(jù)最新的《關(guān)于進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)執(zhí)行日期的公告》，“境外生產(chǎn)企業(yè)2018年1月1日前生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉”如果未取得配方注冊(cè)證書，也“可進(jìn)口并銷售至保質(zhì)期結(jié)束”,相當(dāng)于延長(zhǎng)了未取得注冊(cè)的進(jìn)口奶粉的進(jìn)口和銷售時(shí)間。  

配方注冊(cè)制如期實(shí)施 

自從8月3日批準(zhǔn)了首批注冊(cè)申請(qǐng)，截至11月24日，食藥監(jiān)已批準(zhǔn)了24個(gè)批次647個(gè)配方。從數(shù)量對(duì)比來看，取得配方注冊(cè)證書的主要是國(guó)內(nèi)奶粉企業(yè)，國(guó)外奶粉企業(yè)在配方注冊(cè)方面進(jìn)展緩慢。究其原因，專家分析認(rèn)為，在注冊(cè)過程中，進(jìn)口企業(yè)準(zhǔn)備資料時(shí)會(huì)有更多的程序，比如中英文翻譯、公證認(rèn)證、要有針對(duì)國(guó)外工廠技術(shù)資料的一些溝通時(shí)間等，程序比較復(fù)雜。  

業(yè)內(nèi)對(duì)于注冊(cè)制提振奶粉市場(chǎng)的期望較高。根據(jù)此前預(yù)測(cè)，隨著注冊(cè)制的落地，大約3/4的奶粉企業(yè)將被清理出局，到2018年可能會(huì)給市場(chǎng)騰出約150億元的份額。大型國(guó)內(nèi)奶粉企業(yè)也對(duì)“注冊(cè)制”后市場(chǎng)摩拳擦掌。根據(jù)貝因美公告，自8月份批注冊(cè)配方名單公布以來，貝因美已累計(jì)簽署超過了30億元承銷合同。此次2018年1月1日前生產(chǎn)的國(guó)外奶粉未取得注冊(cè)仍可進(jìn)口銷售的新規(guī)，無疑對(duì)已取得注冊(cè)證書的奶粉企業(yè)的利好有一定程度的“削弱”. 

乳業(yè)專家宋亮指出，適當(dāng)延長(zhǎng)未取得注冊(cè)證書的奶粉的進(jìn)口銷售時(shí)間，可以為這些企業(yè)騰出一定周期消化庫(kù)存；其次，由于此前“跨境購(gòu)”新政延期，即使沒有通過注冊(cè)，這些奶粉還可以通過跨境購(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，這也會(huì)削弱注冊(cè)制實(shí)行對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉帶來的“利好”.

但從文件來看，配方注冊(cè)制的實(shí)行時(shí)間不會(huì)延期，目前市場(chǎng)上奶粉供應(yīng)充足，明年企業(yè)仍可繼續(xù)申報(bào)注冊(cè)。