為孩子挑選課外輔導(dǎo)、早教輔導(dǎo)機構(gòu)，今后要看“三證”是否齊全。今天，東莞市教育局在東莞公布了《東莞市教育局中小學(xué)生課外輔導(dǎo)及幼兒早期教育輔導(dǎo)機構(gòu)管理辦法》(下簡稱《辦法》)，這一《辦法》將填補我市審批、管理上述兩類輔導(dǎo)機構(gòu)的空白，它們不僅將有“準生證”，還有了主管部門。
    東莞中小學(xué)生課外輔導(dǎo)及早教輔導(dǎo)機構(gòu)管理辦法發(fā)布，填補審批、管理空白

    【政策背景】兩類輔導(dǎo)機構(gòu)市場管理空白
　　“我市沒有1家早教機構(gòu)獲教育部門批準，全屬無證經(jīng)營�！苯衲�5月，市消委會發(fā)布的期消費提醒驚動了不少家長。市消委會秘書長鄧國平對早教市場提出質(zhì)疑：“他們事實上都是大忽悠，高收費賺取家長們的錢�！碑敃r，這一點得到市教育局確認。市教育局辦公室主任林勤表示，此前未給任何一家早教機構(gòu)開過“準生證”，因為沒有任何政策法規(guī)顯示教育部門有審批、管理這類機構(gòu)的權(quán)力。隨后，記者到市工商局采訪，發(fā)現(xiàn)我市并無以“早教”命名的機構(gòu)，市面上所謂早教機構(gòu)，背后大多以教育咨詢公司登記，從事早教輔導(dǎo)屬于超范圍經(jīng)營。
　　同樣的尷尬，也存在于課外輔導(dǎo)市場。據(jù)初步統(tǒng)計，在東莞達到一定規(guī)模的一對一課外輔導(dǎo)機構(gòu)不少于10家，其他中小型輔導(dǎo)機構(gòu)更是數(shù)不勝數(shù)。目前這些機構(gòu)的收費、師資、教學(xué)質(zhì)量等均良莠不齊，個別機構(gòu)只有一間簡陋民居、幾個來歷不明的老師，就賺著家長高昂的輔導(dǎo)費。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些機構(gòu)大多只有市工商局發(fā)的牌照，師資狀況、教育質(zhì)量等無人監(jiān)管，家長只能通過廣告宣傳了解其狀況。當家長詢問機構(gòu)有無教育部門發(fā)出的許可證時，他們大多回答：“正在辦理”。
　　針對上述現(xiàn)象，兩個多月前，市政府開始召集市教育局、市工商局等多部門召開協(xié)調(diào)會，最終促成《辦法》出臺。《辦法》規(guī)定，課外輔導(dǎo)機構(gòu)、早教機構(gòu)“準生證”今后由市教育局審批，管理權(quán)也收歸該局辦。對于此前市工商局審批的上述兩類機構(gòu)，給予半個月時間整改，整改后重新向市教育局遞交申請材料，市教育局將在3個月內(nèi)批復(fù)是否發(fā)放《辦學(xué)許可證》。
　　【出生許可】辦成輔導(dǎo)機構(gòu)至少得40萬元
　　流動資金5萬元以上、建筑面積300平方米以上、場所租賃期不少于5年，設(shè)施設(shè)備總值10萬元以上，校長須大專以上學(xué)歷、有相應(yīng)層次教師資格、從事教育5年以上，專任教師5人，教師須具有相應(yīng)科目、層次資格……
　　想獲批《辦學(xué)許可證》，必須先過《辦法》設(shè)的多項硬軟件“門檻”。記者拿著此《辦法》咨詢多位業(yè)內(nèi)人士，讓他們給輔導(dǎo)機構(gòu)舉辦者算了筆賬：300平方米場所每月租金大概6000～10000元（租金因地段不同有所差異），租賃期5年只需簽訂長期合同（一般每月、季度或半年交一次租金），設(shè)備最少10萬元，每位教師月薪2500～3000元……多位業(yè)內(nèi)人士稱，按此《辦法》設(shè)的最低標準，一所輔導(dǎo)機構(gòu)大概40萬～50萬元就可以拿下。
　　市教育局發(fā)給《辦學(xué)許可證》后，應(yīng)到市民間組織管理局申領(lǐng)《民辦非企業(yè)單位登記證》，到市技術(shù)監(jiān)督局申領(lǐng)《組織機構(gòu)代碼證》，領(lǐng)取上述“三證”后方可招生。
　　“這些門檻其實并不高，現(xiàn)在好一點的機構(gòu)動輒投資就上百萬元，教材、桌椅、多媒體設(shè)備好一點的就肯定不止10萬元。這些條件設(shè)置算比較合理，起碼可以保證開設(shè)的機構(gòu)是真正辦教育的，而并非為了短期投機牟利。對師資的要求可以保證教學(xué)質(zhì)量，而租賃期5年等條件則使其具有一定穩(wěn)定性，可有效避免出現(xiàn)家長交錢后，機構(gòu)突然蒸發(fā)等現(xiàn)象。”上述業(yè)內(nèi)人士透露，多項“門檻”實質(zhì)上保障的是家長的基本利益，設(shè)定并不算高，目前不少機構(gòu)要整改的部分在于師資，因為留住符合相關(guān)資質(zhì)的人才，需要較好的福利待遇。
　　市教育局職成科科長鐘浩林解釋說：“這個《辦法》的制定，參照了省教育廳出臺的非學(xué)歷教育機構(gòu)設(shè)置基本條件，我們之前還對深圳、廣州、南海、佛山等市的輔導(dǎo)機構(gòu)做過調(diào)研，結(jié)合我市的實際，制定了管理規(guī)范，事實上并不是想‘卡’輔導(dǎo)機構(gòu)，而是希望使整個市場更規(guī)范�！�
    社會反響
    有教育部門把關(guān)才放心，記者走訪了學(xué)大教育、良師坊、慧眾等多家課外輔導(dǎo)機構(gòu)，上述負責人均稱將新《辦法》的門檻并不難達到，將積極辦理新的“準生證”。早教嬰童機構(gòu)寶貝經(jīng)理陳小姐告訴記者：“我們獲知這個消息很開心，這等于讓符合規(guī)定的機構(gòu)可以名正言順了，這個證的基本條件大中型的機構(gòu)應(yīng)該都符合，我們會積極遞交材料申請中�！�