根據(jù)中國奶業(yè)協(xié)會官網(wǎng)數(shù)據(jù)，2017年我國進口嬰幼兒配方奶粉為29.6萬噸，同比增長33.37%。在奶粉線上銷售部分，外資奶粉優(yōu)勢依舊非常明顯。另外在跨境電商領(lǐng)域中，嬰幼兒配方乳粉進口增長勢頭非常迅猛。在跨境電商產(chǎn)品中，母嬰類排名，而嬰幼兒配方乳粉又是其中炙手可熱的暢銷品，嬰幼兒奶粉跨境購已發(fā)展成為進口奶粉消費的重要渠道。

受2018奶粉配方注冊制和2019《電商法》的限制，不少外資品牌和跨境電商一直提心吊膽，但國務(wù)院會議提出五項新規(guī)定，跨境電商零售進口繼續(xù)現(xiàn)行政策。如今跨境購政策不斷松綁原因何在，這對十分依賴這一渠道進口的奶粉行業(yè)又將有怎樣的影響？

國務(wù)院規(guī)定從明年1月1日起，延續(xù)實施跨境電商零售進口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對跨境電商零售進口商品不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監(jiān)管。其實針對跨境電商零售進口商品，政策曾多次進行調(diào)整。2016年4月8日，我國對跨境電子商務(wù)零售進口商品實施新稅制，并實行清單管理（48新政）。核心為調(diào)整關(guān)稅、正面清單、通關(guān)單三項內(nèi)容：即在稅收層面，實施跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策;在通關(guān)層面，參照進口商品正面清單，需按貨物驗核通關(guān)單，并對化妝品、嬰幼兒配方奶粉等商品提出了首次進口許可批件等要求。但之后，新政不斷延期過渡。

不可否認，“48新政”的出發(fā)點是好的，比如，嬰兒食品、藥品等要符合中國的標(biāo)準(zhǔn)，保護好消費者的權(quán)益，但在執(zhí)行層面，參照一般貨物貿(mào)易管理，在通關(guān)單等問題上，獲取進口資格的備案、通關(guān)單和質(zhì)檢證明，這都需要很長的周期，而嬰兒奶粉、食品、藥品等商品時效性很強，在執(zhí)行力度上會遇到較大問題，為了適應(yīng)跨境電商的行業(yè)特征，因此新政一再延期過渡。

關(guān)于這一系列政策過渡期延長，商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長騫芳莉就表示過：“我們將堅持鼓勵創(chuàng)新包容審慎的原則，按照‘暫按個人物品監(jiān)管’的總體思路，優(yōu)化完善監(jiān)管措施，同時保證監(jiān)管安排的總體穩(wěn)定。”因為若將跨境進口商品按照“貨物”定性，就會使得美妝、保健品等商品無法正常進區(qū)，而若定性為“個人物品”，其將不再受制于一般貿(mào)易的監(jiān)管。

也就是說嬰兒奶粉跨境將不受國內(nèi)配方注冊制限制，資料顯示，截止目前，獲得配方注冊的奶粉品牌多是國產(chǎn)品牌，而跨境電商不在奶粉新政的范圍之內(nèi)，也就是很多外資品牌雖然不能拿下配方注冊，但仍然可以通過跨境電商渠道進入中國市場。

同時規(guī)定在進一步擴大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個稅目商品。提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，年度交易限值由每人每年2萬元提高至2.6萬元，今后隨居民收入提高相機調(diào)增。

數(shù)據(jù)顯示，以多元化、品質(zhì)化為優(yōu)勢的進口商品類消費持續(xù)擴大。商務(wù)大數(shù)據(jù)顯示，1-9月份，化妝品、糧油食品和服裝進口消費品網(wǎng)絡(luò)零售額排名前三，分別占跨境進口網(wǎng)絡(luò)零售額的33.6%、22.2%和13.8%。居民年交易額的提升，不僅僅滿足了國民對消費升級的需要也意味著對于跨境奶粉電商而言，奶粉的需求量可能增加，銷售額將進一步擴大。

再者，2017年國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于調(diào)整部分消費品進口關(guān)稅的通知》終就表示，自2017年12月1日起，以暫定稅率方式降低部分消費品進口關(guān)稅，范圍涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣著鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂、日雜百貨等各類消費品，共涉及187個8位稅號。其中就包含特配粉，特配粉的關(guān)稅減免為零對中國特配粉行業(yè)發(fā)展很不利，目前我國的特配粉還在起步階段，還需要國內(nèi)企業(yè)加大投入研發(fā)，而國外特配粉關(guān)稅減免后競爭優(yōu)勢將更加明顯，這對國內(nèi)特配粉的研發(fā)創(chuàng)新都是一種打擊。

但近年來隨著跨境電商的迅速發(fā)展，也給消費者帶來了眾多問題，如：假貨泛濫、信息泄露、刷好評銷量、虛假宣傳等等，甚至還衍生出造假產(chǎn)業(yè)鏈，代購視頻、小票、快遞運單、購物發(fā)票等都能以假亂真。雖然政策放寬，但監(jiān)管制度會加強，即將實施的《電商法》對跨境電商提出了約束，對經(jīng)營規(guī)模較大、頻率較高的職業(yè)代購做出了嚴格規(guī)范，對嬰幼兒食物、保健品、化妝品等進口商品的質(zhì)量監(jiān)控更加嚴苛，保證了消費者的權(quán)益。