2009年8月1日起正式實施的由國家質(zhì)量監(jiān)督總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合批準(zhǔn)發(fā)布的三項童裝國家標(biāo)準(zhǔn)，即《童裝繩索和拉帶安全要求》、《兒童上衣拉帶安全規(guī)格》和《提高機(jī)械安全性的兒童服裝設(shè)計和生產(chǎn)實施規(guī)范》，到現(xiàn)在已經(jīng)一年多了，然而一年多來，還有很多問題出現(xiàn)，最主要問題：嬰幼服飾中的小部件仍是童裝出口“絆腳石”。

毋庸置疑，該系列標(biāo)準(zhǔn)的出臺對我國童裝出口，以及國內(nèi)童裝市場的規(guī)范起到積極的促進(jìn)作用。然而，三項國標(biāo)頒布實施以后，我國童裝市場并沒有出現(xiàn)理想中“太平盛世”的局面，童裝市場也沒有隨之風(fēng)生水起。與之相反，童裝出口再度因繩索、拉帶、小零部件等設(shè)計不合理，以及安全項目不合格被歐美國家，比如美國、芬蘭、保加利亞、意大利等國家和地區(qū)頻頻召回。這些出口童裝被自愿召回、禁售并退出市場等給我國企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時也給國內(nèi)童裝行業(yè)造成了極其不良影響。

針對這一現(xiàn)狀，值得我們深思的是，既然目前我國童裝生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)主要是參照國際標(biāo)準(zhǔn)制定的，并且原有標(biāo)準(zhǔn)的修改重點也主要在童裝生產(chǎn)的小部件上。那么，是什么原因讓我國童裝出口再度受挫?小部件緣何再次成為童裝出口道路上的“絆腳石”?這是應(yīng)該引起媒體、企業(yè)和相關(guān)部門重視的問題，從行業(yè)發(fā)展的角度來看，也是亟待我們解決的問題。

【回顧】對照國際標(biāo)準(zhǔn)三國標(biāo)競相出臺

近年來，國際上兒童服裝因繩帶、小零部件等設(shè)計不合理和安全項目不合格，被通報召回、禁售退出市場等現(xiàn)象時有發(fā)生。兒童服裝繩帶、小零部件等安全性能已成為世界發(fā)達(dá)國家，特別是歐美地區(qū)日益關(guān)注的質(zhì)量安全問題，各國對此紛紛加強(qiáng)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。中國作為世界服裝生產(chǎn)及出口大國，在服裝生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定方面更是緊跟國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐。

2009年6月，國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合批準(zhǔn)，首次發(fā)布了《童裝繩索和拉帶安全要求》、《兒童上衣拉帶安全規(guī)格》和《提高機(jī)械安全性的兒童服裝設(shè)計和生產(chǎn)實施規(guī)范》等三項童裝國家標(biāo)準(zhǔn)，并于當(dāng)年8月1日起開始正式實施。該系列標(biāo)準(zhǔn)按照兒童服裝的部位，分為風(fēng)帽和頸部、腰部、服裝下擺、袖子，主要對童裝的繩索和拉帶等小部件的生產(chǎn)制作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定。據(jù)了解，在選擇各項內(nèi)容時，該系列標(biāo)準(zhǔn)起草小組積極采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向，與企業(yè)、高校及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行充分的溝通，針對應(yīng)用的實際情況，主要參照歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN14682:2007《童裝繩索和拉帶安全要求》(英文版)等國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)資料，對該系列標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行了修訂。其中，該系列標(biāo)準(zhǔn)對幼童、大童和青少年的要求差異也做了較為詳細(xì)的規(guī)定。

據(jù)介紹，本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了14歲以下兒童服裝生產(chǎn)制作安全規(guī)格。其中，《童裝繩索和拉帶安全要求》規(guī)定了在14歲以下兒童服裝上使用繩索和拉帶的安全要求，但不包括繩索和拉帶的使用規(guī)格;《兒童上衣拉帶安全規(guī)格》規(guī)定了14歲以下兒童上衣拉帶的安全規(guī)格，其目的在于減少兒童上少衣拉帶造成的勒傷和車輛拖曳危險;而《提高機(jī)械安全性的兒童服裝設(shè)計和生產(chǎn)實施規(guī)范》規(guī)定了14歲以下兒童服裝的材料、設(shè)計、生產(chǎn)的實施規(guī)范本以提高兒童服裝的機(jī)械安全性。

該系列標(biāo)準(zhǔn)主要是針對兒童服裝由于小部件原因造成的潛在危險事故，而從設(shè)計、生產(chǎn)、包裝、檢測等各方面規(guī)定了兒童服裝的安全稱產(chǎn)制作指標(biāo)。作為重要的方法標(biāo)準(zhǔn)，這3項國家標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了我國童裝安全標(biāo)準(zhǔn)系列，成為我國童裝標(biāo)準(zhǔn)體系中重要的組成內(nèi)容，標(biāo)志著我國已經(jīng)全面建立起了童裝標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，從某種意義上說，該系列標(biāo)準(zhǔn)的出臺對我國童裝出口，以及國內(nèi)童裝市場的規(guī)范也起到一定的促進(jìn)作用。

【現(xiàn)狀】小部件不合格出口童裝再度頻頻召回

從8月1日起正式實施三項童裝國家標(biāo)準(zhǔn)，迄今為止將近一年的時間過去了。然而，在這一年的時間內(nèi)，我國童裝市場、特別是童裝出口并沒有出現(xiàn)一片和諧的大好局面。與之相反，因繩索、拉帶、小零部件等設(shè)計不合理，以及安全項目不合格等，童裝出口再度被歐美國家和地區(qū)頻頻召回，這對我國企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時在金融危機(jī)陰云未散的情況下又給我國服裝業(yè)徒加了另外一層陰影。

據(jù)全球紡織網(wǎng)報道，今年3月份歐盟宣布了74起兒童服裝產(chǎn)品的全球召回信息，其中產(chǎn)地涉及中國的就有38起，召回原因涉及違反EN14682、EN71、REACH等多項標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)。其中Coleboys品牌的嬰兒褲子、Finnwear品牌的泳褲因腰部束繩分別被西班牙海關(guān)和芬蘭海關(guān)拒絕進(jìn)口;XiaoJiLing和Wanxiwa品牌的兒童上衣、Xinxinfashion和Xinyifashion品牌的兒童羊毛衫，因部件分離和裝飾件易脫落等原因被保加利亞禁售并退出市場。今年4月份，在歐盟宣布召回兒童服裝產(chǎn)品中，我國童裝僅因小繩帶不合格的就有17起被召回，其原因是因繩帶易引起窒息或風(fēng)險，違返了歐盟EN14682的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。今年5月，中國女童比基尼(Blackcat)品牌童裝因衣服頸部的繩帶過長易一起勒頸窒息危險，而被西班牙海關(guān)拒絕進(jìn)口;另外中國HebBa/WISLA品牌的兒童毛衫及馬甲，Lemmi品牌的男童夾克，BABYGAP品牌的女童泳裝等因衣服頭頸部繩帶過短或者過長等原因，分別被立陶宛、德國、希臘等國家召回等等，凡此實例，不勝枚舉。

“在嚴(yán)格的國家標(biāo)準(zhǔn)制定并頒布實施以后，國內(nèi)童裝企業(yè)沒理由在小部件上一再栽跟頭�！睋�(jù)河南省服裝進(jìn)出口集團(tuán)有限責(zé)任公司相關(guān)工作人員介紹，三項國標(biāo)實施以前，我國童裝頻繁被召回的原因主要在帽子處的束繩，雖然8月份以后我國童裝產(chǎn)品被召回的原因依舊是老調(diào)重彈，但是也有部分是因為童裝肩部、腰部、腳踝部的束繩或裝飾性細(xì)帶容易造成傷害而被召回。而這其中，繩索、拉帶、小零部件設(shè)計不合理多是矛頭所指。

“我想國內(nèi)很多童裝出口加工企業(yè)和我們一樣，面對突如其來的召回通報，我們在不得不忍痛接受企業(yè)巨大經(jīng)濟(jì)損失的同時，面對未來的企業(yè)發(fā)展又感到有些迷和茫不知所措。因為，一直以來我們都是嚴(yán)格按照輸出國強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的，然而在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的情況下再接到退單召回的通報，我們的心里很不是滋味。一是直接而又現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)損失，二是面對國外瞬息萬變的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，我們疲于應(yīng)對，并最終成了出力不討好的冤大頭�！睋�(jù)鄭州一家童裝出口企業(yè)的負(fù)責(zé)人介紹，長期以來由于受政策的限制，鄭州許多不在出口加工區(qū)的服裝企業(yè)出口業(yè)務(wù)不能在鄭州直接辦理，只能輾轉(zhuǎn)到沿海城市才能出口。2009年初，鄭州啟動了“保稅物流”這一政策，隨后，也就是同年2月鄭州市天亮服飾有限公司一批價值58260美元的童裝在出口加工區(qū)順利通關(guān)，直接出口巴拿馬，可以說這是鄭州出口加工區(qū)迎來的筆業(yè)務(wù)�？墒�，好景不長!盡管政策方面解除了某些限制，對鄭州某些對外出口企業(yè)來說似乎解除了束縛，但是近兩年來，由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，國外特別是歐盟國家和地區(qū)為了保護(hù)本國利益，紛紛針對兒童服裝的安全隱患制訂了不同的安全規(guī)范和準(zhǔn)則。

他們這些政策制定后也不是一成不變的，確切地說是非常善變，這對我們國內(nèi)童裝出口企業(yè)就非常不利。更何況國外一些客戶自身對本國多變的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)都不熟悉，所以有時候提供的樣品本身含有設(shè)計缺陷。而我們只知道按照外商提供的標(biāo)準(zhǔn)埋頭苦干，結(jié)果我們的勞動付出收獲的只是一個教訓(xùn)。”據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，今年5月他們和蘇州一家大型的童裝出口企業(yè)合作生產(chǎn)的一批1/XXS尺碼的童裝運動褲，因為腰部束繩違反了歐盟EN14682而被海關(guān)拒絕進(jìn)口，造成直接經(jīng)濟(jì)損失近10萬美元。

【解析】質(zhì)量與法規(guī)脫鉤童裝生產(chǎn)應(yīng)謹(jǐn)小慎微

“質(zhì)量和法規(guī)脫鉤應(yīng)該是我國童裝頻繁被召回的最主要原因，當(dāng)然也不排除歐美等國家由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，自身經(jīng)濟(jì)狀況不佳，處于保護(hù)本國利益而采取的技術(shù)壁壘。”昨天，河南省出入境檢驗檢疫局一位劉姓負(fù)責(zé)任接受記者電話采訪時介紹說，目前，我國童裝出口企業(yè)大多接受的還是訂單業(yè)務(wù)，即OEM委托生產(chǎn)，而國外客戶童裝本身設(shè)計的缺陷是我國童裝大批被召回的一個主要原因。

“我們國內(nèi)的很多外貿(mào)企業(yè)單純地認(rèn)為只要按照外商的要求生產(chǎn)即可，而忽視了該產(chǎn)品的設(shè)計是否符合國外相關(guān)技術(shù)法規(guī)。就是由于企業(yè)缺乏這方面必要的辨識能力，而且很多企業(yè)在與外商簽訂訂單合同時，忽視對產(chǎn)品設(shè)計的符合性及其責(zé)任歸屬做出明確的規(guī)定。所以，在產(chǎn)品生產(chǎn)加工完向國外出口時，因不符合國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而遭到海關(guān)拒絕，從而使企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。”劉先生說，出口童裝屢次被召回的現(xiàn)實應(yīng)該給國內(nèi)企業(yè)敲響警鐘，在金融危機(jī)影響還沒有消除的情況下，企業(yè)更應(yīng)該增強(qiáng)憂患意識，加強(qiáng)對國際國內(nèi)相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高產(chǎn)品風(fēng)險的識別能力。同時，在童裝生產(chǎn)時要嚴(yán)格參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是童裝的小部件生產(chǎn)更應(yīng)該謹(jǐn)小慎微，注重產(chǎn)品質(zhì)量。另外，國家檢疫機(jī)構(gòu)也應(yīng)該加強(qiáng)對企業(yè)進(jìn)一步的監(jiān)督管理，積極向企業(yè)宣傳國外技術(shù)法規(guī)，幫助企業(yè)提高風(fēng)險意識，促進(jìn)我國出口童裝整體質(zhì)量的提高，盡量避免召回事件的頻繁發(fā)生。