食品安全領(lǐng)域的“1號(hào)文件”近日由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)，這份名為《2016年食品安全重點(diǎn)工作安排》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作安排”）的文件明確，將采用綜合整治、補(bǔ)短板的措施，如規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方的注冊(cè)管理；對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全開(kāi)展全面檢查等，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，解決食品安全領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的嬰幼兒配方奶粉安全問(wèn)題�；�于此，有業(yè)內(nèi)人士分析，預(yù)計(jì)中小奶粉企業(yè)將面臨新一輪整合淘汰，乳業(yè)市場(chǎng)集中度將提升。為了提高我國(guó)市場(chǎng)上流通的嬰幼兒配方奶粉的質(zhì)量，減少安全隱患，工作安排提出一方面要規(guī)范注冊(cè)管理，另一方面要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。與此同時(shí)還將進(jìn)口產(chǎn)品納入了全面檢查體系中，并將指導(dǎo)企業(yè)建立相應(yīng)的追溯體系，推動(dòng)企業(yè)兼并重組。那么，這對(duì)嬰幼兒配方奶粉行業(yè)未來(lái)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生哪些影響？

對(duì)此，乳業(yè)分析師宋亮在接受記者采訪時(shí)表示，規(guī)范注冊(cè)管理，將進(jìn)一步提高嬰幼兒配方奶粉的準(zhǔn)入門(mén)檻。通過(guò)嚴(yán)格把關(guān)，確保合格、高品質(zhì)的產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)，防止魚(yú)目混珠現(xiàn)象的發(fā)生，這樣可以短時(shí)間內(nèi)提升我國(guó)嬰幼兒配方奶粉的品質(zhì)，縮小與國(guó)外的差距。

君樂(lè)寶奶粉事業(yè)部總經(jīng)理劉森淼認(rèn)為，不久前發(fā)生的假冒“雅培”、“貝因美”奶粉事件，再度揪起了千千萬(wàn)萬(wàn)媽媽們的心。造成假奶粉事件發(fā)生的一個(gè)重要原因是，同樣的配方、同樣的產(chǎn)品，不同的品牌價(jià)差有好幾百元，造假企業(yè)能獲得豐厚的利潤(rùn)回報(bào)。而配方注冊(cè)制的實(shí)行，很大程度上能有效規(guī)避奶粉造假問(wèn)題。

“注冊(cè)制要求每個(gè)企業(yè)不能生產(chǎn)超過(guò)3個(gè)系列9種產(chǎn)品配方的奶粉，這對(duì)中小企業(yè)影響比較大。過(guò)去中小企為了獲得更多的市場(chǎng)份額，推出了幾十個(gè)甚至上百個(gè)品牌，但每個(gè)品牌的銷(xiāo)量都不高，注冊(cè)制對(duì)品牌數(shù)量進(jìn)行限制后，中小企業(yè)的日子會(huì)非常難過(guò)�！比�元奶粉事業(yè)部總經(jīng)理吳松航告訴記者。

而中小企業(yè)想要繼續(xù)生存，只能尋求大企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)�！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，注冊(cè)制對(duì)大企業(yè)是一個(gè)利好，因?yàn)橹行∑髽I(yè)生存不下去后，會(huì)空出一部分的市場(chǎng)空間�！眳撬珊竭M(jìn)一步分析說(shuō)。

“從目前的情況看，行業(yè)還有20家到30家左右擁有生產(chǎn)工廠的企業(yè)會(huì)被市場(chǎng)淘汰。”劉森淼認(rèn)為，工作安排發(fā)布的一個(gè)很重要目的就是為了淘汰中小企業(yè)，提高嬰幼兒配方奶粉行業(yè)的集中度，并以此進(jìn)一步提升我國(guó)嬰幼兒奶粉的質(zhì)量。當(dāng)前我國(guó)嬰幼兒奶粉行業(yè)有300多家企業(yè)，行業(yè)老大在市場(chǎng)所占的份額只有10%左右，前五名所占的份額還不到40%，市場(chǎng)集中度非常低。

提高嬰幼兒奶粉的質(zhì)量，一方面是淘汰中小企業(yè)，另外一方面是讓每罐奶粉都能追溯到源頭，這也是工作安排的要求。記者在采訪中了解到，目前我國(guó)不少嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)都已經(jīng)上線了追溯體系。

據(jù)澳優(yōu)乳業(yè)董事長(zhǎng)顏衛(wèi)彬介紹，澳優(yōu)乳業(yè)早在2011年開(kāi)始就耗資千萬(wàn)建立了全程質(zhì)量追溯體系，并建立了ERP、CRM系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從牧場(chǎng)到餐桌(奶瓶)的全程可追溯，品控達(dá)到了歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

吳松航也表示，工信部試點(diǎn)的時(shí)候包括伊利、三元等在內(nèi)的大型奶粉生產(chǎn)企業(yè)都上線了追溯體系，這對(duì)杜絕假冒偽劣產(chǎn)品有一定作用。但目前的追溯體系還不夠完善，沒(méi)有辦法追蹤到奶源層面。因?yàn)槟壳斑�有不少奶粉生產(chǎn)企業(yè)采用的是干法工藝，是用大包奶粉加工而成，因此沒(méi)有辦法追溯源頭。

“僅追溯到生產(chǎn)層面還不夠，還應(yīng)該加大流通層面的監(jiān)管。當(dāng)前為了獲得更多利益，不少渠道商會(huì)破壞追溯碼，如果不對(duì)渠道商進(jìn)行監(jiān)管和問(wèn)責(zé)，還是有一定的制假售假空間�！眲⑸�淼建議說(shuō)。

此外，業(yè)內(nèi)還非常關(guān)注工作安排將監(jiān)管延伸到了進(jìn)口奶粉。顏衛(wèi)彬在接受記者采訪時(shí)表示，這一方面可以提高國(guó)外奶粉進(jìn)入中國(guó)的門(mén)檻，保證進(jìn)入我國(guó)的奶粉安全可靠；另外一方面，通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量檢查，也可以減少跨國(guó)造假和串貨，有利于減少奶粉產(chǎn)業(yè)的不良競(jìng)爭(zhēng)。

數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)嬰幼兒奶粉進(jìn)口量同比增長(zhǎng)45%，約18萬(wàn)噸，小包裝純進(jìn)口嬰幼兒奶粉量在增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了安全隱患。如最近國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局曝光了七批次進(jìn)口奶粉存在安全問(wèn)題，甚至還發(fā)現(xiàn)了阪崎腸桿菌。

宋亮認(rèn)為，跨境購(gòu)方便了消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)國(guó)外嬰幼兒奶粉品牌的同時(shí)，也帶來(lái)了假貨等問(wèn)題，此時(shí)加大對(duì)進(jìn)口奶粉質(zhì)量安全的檢查，不僅能夠震懾跨國(guó)造假者和串貨者，也可以引導(dǎo)消費(fèi)者理性看待進(jìn)口奶粉。