央視近日關(guān)于“洋奶粉”的一項(xiàng)測(cè)值調(diào)查顯示，19款海淘熱銷“洋奶粉”中，“不合格”率高達(dá)42.1%。2008年三聚氰胺事件后，由于對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信任缺失，國(guó)人開始掀起海外購(gòu)買潮，又因價(jià)格便宜，海淘成為重要方式。然而，通過海淘購(gòu)買的奶粉未經(jīng)國(guó)家正規(guī)渠道，所以往往“不合格”，“不合格”主要是因?yàn)楹��?nèi)外對(duì)于嬰幼兒奶粉配方的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不同。官方近年來多次強(qiáng)調(diào)中國(guó)奶粉標(biāo)準(zhǔn)屬全球最嚴(yán)行列，但民眾質(zhì)疑聲依舊不絕。這樣看來，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格是一方面，如何執(zhí)行更受期待。

央視調(diào)查非偶然 為注冊(cè)制打前戰(zhàn)

央視近日在京東、天貓等平臺(tái)上購(gòu)買了19款熱銷奶粉，并委托國(guó)內(nèi)最權(quán)威食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果顯示，42.1%樣品的鐵、錳、碘、硒微量元素實(shí)測(cè)值“不合格”。確切的說，是其雖然其或許符合產(chǎn)地國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，但并不符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

此次調(diào)查其實(shí)并非央視的突然之舉。

梳理最近的相關(guān)新聞發(fā)現(xiàn)，在最近一次舉辦的“配方注冊(cè)制后的乳業(yè)監(jiān)管”課題會(huì)議上，國(guó)家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管一司司長(zhǎng)張靖表示，目前《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》的二級(jí)文件和相關(guān)配套細(xì)則已基本成形。按照《辦法》的實(shí)施時(shí)間安排，2016年10月1日是企業(yè)的品牌和配方開始注冊(cè)的時(shí)間。

這預(yù)示著，一旦新政執(zhí)行，只有完成“國(guó)標(biāo)”配方注冊(cè)的奶粉才可以進(jìn)口，對(duì)現(xiàn)有的奶粉跨境電商將產(chǎn)生較大影響。而在奶粉注冊(cè)制2018年最終落實(shí)前，跨境電商平臺(tái)上依舊會(huì)存在非國(guó)標(biāo)海外奶粉在售的情況。

所以央視的調(diào)查可謂是為奶粉產(chǎn)品配方注冊(cè)制的出臺(tái)打了輿論前戰(zhàn)，更是在提醒相關(guān)個(gè)人、平臺(tái)應(yīng)該提前迎接政策潮流。

“國(guó)標(biāo)”最嚴(yán)非自吹 檢測(cè)元素更多元

此項(xiàng)新政，再次將中國(guó)奶粉標(biāo)準(zhǔn)置于國(guó)際輿論面前。

其實(shí)，國(guó)際本身有一套普世標(biāo)準(zhǔn)，即食品法典（CAC）標(biāo)準(zhǔn)，它是各國(guó)制定本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的重要參考依據(jù)和基礎(chǔ)。但是不同的國(guó)家嬰幼兒有不同的營(yíng)養(yǎng)狀況和當(dāng)?shù)貭I(yíng)養(yǎng)水平，并不是每一個(gè)國(guó)家都會(huì)直接采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)都會(huì)根據(jù)本國(guó)最新的研究數(shù)據(jù)調(diào)整本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

中國(guó)也是如此。目前，中國(guó)關(guān)于嬰幼兒食品的標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際上及其他國(guó)家基本是匹配的。資料顯示，自2009年《中華人民共和國(guó)食品安全法》頒布后，中國(guó)就開始了標(biāo)準(zhǔn)的清理和修訂工作。嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)是批清理修訂的標(biāo)準(zhǔn)。政府2010年發(fā)布的GB10765-2010《嬰兒配方食品》、GB10767-2010《較大嬰兒和幼兒配方食品》，都是根據(jù)食品安全法的要求而修改發(fā)布的。而在2013年，國(guó)家再次換發(fā)嬰幼兒奶粉企業(yè)的生產(chǎn)許可證，對(duì)嬰幼兒奶粉的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

縱觀各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)官方始終強(qiáng)調(diào)的“全球最嚴(yán)”其實(shí)也并非自吹自擂，這主要表現(xiàn)在中國(guó)在奶粉配方元素檢測(cè)范圍和區(qū)間上更為多元和細(xì)致。

例如，美國(guó)嬰兒配方奶粉標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鐵元素的含量只限定了下限，沒有規(guī)定上限，所以央視此次調(diào)查的幾款美國(guó)品牌在美國(guó)符合標(biāo)準(zhǔn)，但卻超出了中國(guó)規(guī)定的上限。

另外，嬰兒配方奶粉中的乳糖，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)乳糖沒有規(guī)定限量。但是，中國(guó)要求嬰兒配方奶粉中的乳糖含量必須占碳水化合物含量90%以上，以保證原料是以乳為基礎(chǔ)，絕不允許在0-6個(gè)月嬰兒配方奶粉中過多添加蔗糖和淀粉等物質(zhì)。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制定是建立在中國(guó)母乳中的營(yíng)養(yǎng)成分比例及中國(guó)居民膳食營(yíng)養(yǎng)素參考攝入量上，從該意義上說更符合中國(guó)寶寶的營(yíng)養(yǎng)需求。而通過正規(guī)渠道進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的奶粉也會(huì)按照相關(guān)“國(guó)標(biāo)”進(jìn)行生產(chǎn)，但海淘本身越過了這一過程，健康風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。

最嚴(yán)“國(guó)標(biāo)”難填執(zhí)行漏洞 監(jiān)管要走的路很長(zhǎng)

科學(xué)歸科學(xué)，道理是道理，但多年來中國(guó)民眾卻始終不買政府和國(guó)產(chǎn)乳粉企業(yè)的賬，一方面，信心缺失成主要原因。另一方面也表明，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)固然嚴(yán)格，但如何執(zhí)行，如何落實(shí)才是最重要的。

2008年的爆發(fā)的“三聚氰胺”毒奶粉事件盡管過去多年，但其后續(xù)的負(fù)面影響直到現(xiàn)在始終未減。在許多相關(guān)新聞的網(wǎng)民跟帖中，“三聚氰胺”依舊是關(guān)鍵詞。

“三聚氰胺”事件后，國(guó)產(chǎn)乳粉行業(yè)在質(zhì)量和行業(yè)結(jié)構(gòu)上已歷經(jīng)多次洗牌，各類自救式招數(shù)頻出。例如許多國(guó)產(chǎn)企業(yè)開始謀求海外建廠生產(chǎn)；或掀起與海外乳粉企業(yè)的合作熱潮，甚者直接做起了所謂的原裝原料進(jìn)口，打包再售的買賣。但基本收效甚微，無力挽回人心，8年前的那場(chǎng)事件可以說已深深地烙印在中國(guó)媽媽的心坎上，無論招數(shù)怎么變，誰都不敢輕易讓自己的孩子再冒一次險(xiǎn)。

可怕的是，事件發(fā)生后，相關(guān)國(guó)產(chǎn)企業(yè)乳粉不合格的案例仍舊時(shí)而曝出，加重了民眾的憂慮感。而國(guó)家當(dāng)前鼓勵(lì)的正規(guī)渠道也并未讓民眾徹底放心。荷蘭牛欄、美素麗兒奶粉正是通過正規(guī)渠道進(jìn)入的中國(guó)市場(chǎng)，但代理商造假風(fēng)波引發(fā)的負(fù)面影響一直延續(xù)至今。

這樣看來，嚴(yán)格的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并不意味著會(huì)被嚴(yán)格的落實(shí)和監(jiān)管，這或許是民眾擔(dān)憂的根本所在。無論是當(dāng)前號(hào)召的正規(guī)渠道，還是未來或?qū)�啟用的注�?cè)制，如果推行不嚴(yán)格，無良企業(yè)或不法分子依舊可以鉆空子。

所以，在跨境進(jìn)口方面，我們要走的路仍舊很長(zhǎng)，注冊(cè)制是未來方向，但在實(shí)地落實(shí)前，海淘等非正規(guī)渠道仍將并行，海淘之所以受青睞，本身有其合理性，比如關(guān)稅偏低帶來的價(jià)格優(yōu)惠。所以，嚴(yán)格執(zhí)行“國(guó)標(biāo)”是一方面，優(yōu)化稅收政策、健全法律監(jiān)管、拓展進(jìn)口渠道同樣是我們下一步需要精耕的地方。