10月1日起，由國(guó)家食藥監(jiān)總局頒布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式施行�！掇k法》要求每個(gè)企業(yè)原則上不得超過(guò)3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方，并且在嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽方面進(jìn)行了細(xì)化要求。屆時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品將大幅減少，四分之三的中小品牌將被清理出局，國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)將引來(lái)新的整合與洗牌。

頒布于今年6月8日的《辦法》在經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的緩沖期后，終于進(jìn)入到實(shí)施倒計(jì)時(shí)階段。自10月1日之后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上所有奶粉生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)嬰幼兒配方乳品時(shí)必須按照該政策的規(guī)定操作。

就在施行前夜，“規(guī)則制定者”國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)出了一份落款為9月30日的公告：《總局關(guān)于嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理過(guò)渡期的公告（2016年第160號(hào)）》。

這份最新的公告指出，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第26號(hào)）自2016年10月1日起施行，為保障嬰幼兒配方乳粉的市場(chǎng)供應(yīng)，現(xiàn)就嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理過(guò)渡期有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

自2018年1月1日起，在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或向我國(guó)境內(nèi)出口的嬰幼兒配方乳粉應(yīng)當(dāng)依法取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)證書(shū)，并在標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)中標(biāo)注注冊(cè)號(hào)。2018年1月1日前，經(jīng)批準(zhǔn)在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷售或已向我國(guó)境內(nèi)出口的嬰幼兒配方乳粉，可銷售至其保質(zhì)期結(jié)束。

在8月15日，食藥監(jiān)總局在對(duì)注冊(cè)制新政作出官方解讀時(shí)，就曾經(jīng)表示將發(fā)布相關(guān)文件，給企業(yè)一定過(guò)渡期。

據(jù)該局統(tǒng)計(jì)，中國(guó)境內(nèi)的103家嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方，個(gè)別企業(yè)甚至有108個(gè)配方，這被形容為“配方過(guò)多、過(guò)濫”，配方制定隨意、更換頻繁“問(wèn)題突出”，存在一定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，造成消費(fèi)者選擇困難。

另外，根據(jù)配方注冊(cè)制的規(guī)定，企業(yè)今后要想獲得注冊(cè)綠燈，嬰幼兒配方奶粉的標(biāo)識(shí)不能使用“進(jìn)口奶源”“源自國(guó)外牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”“進(jìn)口原料”等模糊信息，取而代之的是必須要如實(shí)標(biāo)明原料乳的具體來(lái)源地或來(lái)源國(guó)。

同時(shí)，奶粉益智、增加抵抗力或myil、bhcd等說(shuō)法均將成歷史，要成功注冊(cè)的話奶粉企業(yè)也不能向消費(fèi)者如此宣傳。類似地，“不添加”“不含有”“零添加”等字樣都要成為禁語(yǔ)，否則也是無(wú)法獲得注冊(cè)資格。

雖然過(guò)渡期至2018年1月1日是奶粉生產(chǎn)商已普遍預(yù)料的時(shí)間，不過(guò)很多公司已經(jīng)提前進(jìn)行部署。例如，有的國(guó)外奶粉生產(chǎn)商已經(jīng)“篩選”出日后要代加工的品牌，并通知一些小品牌“轉(zhuǎn)走”。有的企業(yè)對(duì)國(guó)外奶粉生產(chǎn)商增資或?qū)嵤┦召?gòu)，以在資本層面實(shí)現(xiàn)對(duì)其控制權(quán)。也有奶粉商“信心爆棚”，稱會(huì)比官方規(guī)定的過(guò)渡期時(shí)間提前半年完成注冊(cè)。當(dāng)然，還有奶粉企業(yè)告訴分析師，指出小品牌和跨境電商“甩貨”來(lái)襲。以上這些信息，小食代在早前的報(bào)道中均已經(jīng)詳細(xì)介紹，在此不再累贅。

多家“洋奶粉”的高層則認(rèn)為，奶粉配方注冊(cè)制肯定會(huì)重塑中國(guó)市場(chǎng)。擁有美素佳兒品牌的荷蘭乳業(yè)巨頭菲仕蘭的首席執(zhí)行官魯樂(lè)夫上月表示，新政會(huì)擠走一些抱有投機(jī)主義的公司，預(yù)計(jì)未來(lái)?yè)碛猩�產(chǎn)許可證的乳企（包括通過(guò)認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證的海外乳企）將減少到50家左右。

新西蘭乳業(yè)巨頭恒天然首席執(zhí)行官施牧德本月也表示，監(jiān)管法規(guī)將讓中國(guó)的嬰幼兒奶粉市場(chǎng)出現(xiàn)劇烈變化，在未來(lái)15到18個(gè)月，1800到2000個(gè)奶粉品牌將從這個(gè)市場(chǎng)消失。

影響分析：3/4的品牌將被清理出局

來(lái)自食藥監(jiān)總局的數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方，個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方。嬰幼兒配方乳粉配方過(guò)多、過(guò)濫，配方制定隨意、更換頻繁等問(wèn)題突出，存在一定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，造成消費(fèi)者選擇困難。

而按照《辦法》要求，新政中的一家企業(yè)最多保留3個(gè)配方奶粉系列的政策，未來(lái)國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)上最多只能有528個(gè)系列，也即528個(gè)品牌。這意味著，一旦注冊(cè)制落地，將有約3/4的品牌被清理出局。

“雖然大部分品牌被清理出局，將給市場(chǎng)帶來(lái)陣痛，但對(duì)于所有重質(zhì)量和安全、有實(shí)力的品牌企業(yè)以及廣大消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，是長(zhǎng)期的利好�！笔乘幈O(jiān)總局相關(guān)人士表示，此舉旨在通過(guò)限制企業(yè)配方數(shù)，減少企業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)國(guó)產(chǎn)品牌，讓群眾看得清楚，買得明白，真正得到實(shí)惠。為優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)能、滿足市場(chǎng)需要，《辦法》允許同一集團(tuán)公司全資子公司可使用集團(tuán)公司內(nèi)另一全資子公司已經(jīng)注冊(cè)的產(chǎn)品配方。