2008年以來，中國奶粉市場似乎從未平靜過，先是08年三聚氰胺事件導(dǎo)致國內(nèi)母嬰消費(fèi)者惶惶不安，再是13年奶荒日漸突出，接下來便是14年至今接連不斷的奶粉新政重拳出擊。再觀當(dāng)下奶粉市場，一邊是消費(fèi)放緩，一邊是進(jìn)口猛增，中國造奶粉究竟是怎么了？

據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年1-11月，嬰幼兒配方奶粉進(jìn)口19.47萬噸，同比增長28.6%，價(jià)值26.58億美元（折合人民幣約為184億元），同比增長25.5%，量值齊升。

業(yè)內(nèi)人士指出，乳制品大量進(jìn)口對國內(nèi)產(chǎn)品形成巨大的沖擊，“我國乳品行業(yè)可謂是在困難中前行”。

洋品牌洶涌而入，我們真的束手無策嗎？

資深乳業(yè)分析師宋亮說，目前中國市場已經(jīng)是國際化的市場，不可能從行政手段上去干預(yù)限制進(jìn)口，規(guī)劃中對此也只有寥寥幾句。

目前來看，可以采取一些技術(shù)壁壘，并對國外貿(mào)易中不正當(dāng)?shù)男袨榻�立保護(hù)措施，但是實(shí)際操作難度較大。

面對此情此景，唯有一言“嗚呼哀哉！”

乳制品進(jìn)口增速驚人

自2008年以來，中國乳業(yè)快速恢復(fù)、發(fā)展迅速，截止于2015年，我國生鮮乳和乳制品產(chǎn)量分別達(dá)到3870.3萬噸和2782.5萬噸，位居世界第三位。奶業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)中最具活力、增長最快的產(chǎn)業(yè)之一。

但也要看到，我國奶業(yè)仍然“大而不強(qiáng)”，面臨著產(chǎn)品供需不平衡、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，資源環(huán)境約束趨緊、進(jìn)口影響加劇等問題。

其中一個(gè)非常重要的挑戰(zhàn)就是，我國奶業(yè)對外開放度高，而且依存度也比較高，因而增強(qiáng)奶業(yè)競爭力任務(wù)艱巨。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年1-11月，我國乳制品進(jìn)口總量繼續(xù)保持大幅增長。

盡管奶粉新政已經(jīng)正式實(shí)施，但2016年1-11月嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口增速高達(dá)25%；進(jìn)口包裝牛奶的增速更為驚人，1-11月進(jìn)口數(shù)字多達(dá)58萬噸，同比增長近5成，2月和4月的增速達(dá)到3位數(shù)。

對此，乳業(yè)專家王丁棉表示，進(jìn)口牛奶總量激增，也意味著進(jìn)口乳制品已不滿足光大包粉和嬰幼兒奶粉大量進(jìn)入中國市場，液態(tài)奶也作為一支獨(dú)立軍團(tuán)一并進(jìn)攻中國市場。

展望未來，情況依舊不容樂觀！

有預(yù)測顯示，隨著歐盟取消牛奶生產(chǎn)配額、中國-新西蘭自貿(mào)區(qū)乳制品關(guān)稅繼續(xù)減讓和中國-澳大利亞自貿(mào)區(qū)協(xié)定全面實(shí)施，國際競爭壓力進(jìn)一步加大。

乳制品關(guān)稅還在下降中

自2017年1月1日起，中澳自貿(mào)協(xié)定已進(jìn)行第三次降稅，中澳自貿(mào)協(xié)定已進(jìn)行第三次降稅，牛羊肉、海鮮、乳制品、堅(jiān)果、水果、葡萄酒等部分自澳進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅將進(jìn)一步降低。媒體記者從有關(guān)方面獲悉，隨著中澳自貿(mào)協(xié)定的推進(jìn)，這方面的好消息還將陸續(xù)有來。

“我們公司做農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口10多年了，得益于中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)施，公司進(jìn)口成本明顯降低，例如最近進(jìn)口的一批6.4萬噸的澳洲大麥，因享受了協(xié)定稅率，對比中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)施前，共減讓稅款270萬元�！睆V東俊杰農(nóng)產(chǎn)品有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

業(yè)內(nèi)人士表示，部分降稅進(jìn)口食品在短期內(nèi)降價(jià)可能比較難。但對于長期來看確實(shí)有利好，國內(nèi)相應(yīng)產(chǎn)品將受到一定沖擊。

中國-澳大利亞自貿(mào)協(xié)定實(shí)行進(jìn)入第三年，依照協(xié)定關(guān)稅減讓表，2017年，嬰幼兒配方乳粉關(guān)稅為6%，比2016年降低3個(gè)百分點(diǎn)，并在2019年降為零；

鮮奶的進(jìn)口關(guān)稅為10.5%，比上年降低1.5個(gè)百分點(diǎn)，并在2024年降為零；

進(jìn)口關(guān)稅的降低，直接刺激我國從澳大利亞進(jìn)口乳制品大批增加。

數(shù)據(jù)顯示， 2016年1-10月，我國從澳進(jìn)口乳制品為11.77萬噸，同比增幅超過30%，其中液態(tài)奶和嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口量連續(xù)增加，增長率分別約為23%和90%。

據(jù)了解，澳大利亞奶牛存欄170萬頭左右，牛奶產(chǎn)量950萬噸左右，澳大利亞6400多個(gè)牧場中，90%以上是家庭牧場，澳大利亞奶牛養(yǎng)殖以放牧為主，養(yǎng)殖本錢很低，與新西蘭相當(dāng)。

業(yè)內(nèi)人士表示，澳大利亞奶業(yè)擁有很強(qiáng)的出口型特點(diǎn)，約一半的產(chǎn)量用于出口，目前占世界市場份額7%-9%，目前，澳大利亞的出口重點(diǎn)是地理位置近、銷售增長較快的亞洲市場，特別是潛力巨大的中國市場。

我國乳制品市場經(jīng)受著“風(fēng)雨洗禮”，但有些發(fā)達(dá)國家卻對本國乳制品市場進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，就是為了防止外來乳制品沖擊。

比如美國政府通過協(xié)調(diào)銷售訂單體系和邊境貿(mào)易措施，一方面確保奶農(nóng)銷售生鮮乳的價(jià)格能夠覆蓋生產(chǎn)成本加合理回報(bào)，另一方面避免美國奶業(yè)遭受國外產(chǎn)品的影響和沖擊。