中國的奶粉新政注定從開始就會引發(fā)國際上的關(guān)注，甚至一些國家會不停批評該政策。

據(jù)了解，德國駐華大使柯慕賢（Michael Clauss）更是擔憂外資品牌奶粉配方技術(shù)、生產(chǎn)工藝流程細節(jié)會被中國企業(yè)獲取。

這反映了歐美國家和外資企業(yè)對奶粉新政的深層擔憂，不怕中國競爭對手市場競爭，害怕他們的商業(yè)機密會被泄露，會被中國企業(yè)獲取。但是不知道是否國內(nèi)企業(yè)真的很對外資品牌的配方技術(shù)很感興趣？

1月16日，德國駐華大使柯慕賢（Michael Clauss）在德國駐華大使館網(wǎng)站上發(fā)表《China at Davos: Cooperating to defend our open global economicder》說，世界需要清晰的政治信號和強大的政治領(lǐng)導力來應對反全球化的挑戰(zhàn)，但更重要的是，各國也須付出實際行動，證明持續(xù)開放市場的口號并不只是空話。

Germany China share a strong interest in moving the world towards more openness to defend multilateral approaches towards solving trade other issues. Inder to stem a current trend towards closing markets minds, we need strong political leadership, strong political signals, above all, credible action that shows we mean what we say when we talk about further opening. We would strongly welcome if China were to make a call in defense of open markets globalization against protectionism at Davos. In the present climate of growing uncertainty, a speedy conclusion of EU-China negotiations on a bilateral treaty on investment would be a clarion call showing that two of the world‘s leading trading regions are determined to move forward towards more investment, more trade more prosperity for mutual benefit. This would also pave the way for first steps towards a free trade agreement.

不過話鋒一轉(zhuǎn)，柯慕賢認為，中國的一些經(jīng)貿(mào)政策實際上與全球化相悖。他特別提到中國食藥監(jiān)總局實施的嬰幼兒奶粉配方注冊新政，認為外國公司提交多項涉及知識產(chǎn)權(quán)的證明材料，可能會泄露外資企業(yè)的商業(yè)機密。

There is a growing worry by European companies that some line ministries possibly local actors are trying to tilt the playing field towards purely domestic companies. Obligations to transfer technology to both Chinese companies directly authorities are getting more stringent. The obligation to enter joint-ventures, also mostly with a view to transfer technology to the Chinese partner, the majority of them State-owned enterprises, has hardly been changed over the last decades. The recent overhaul of investment rules is largely a repackaging. In the area of new energy vehicles, China is massively tightening rules mandating technology transfer. Additional draft rules on NEV quotas are so onerous that they could even bring a decades-long trend of rising German investment in China‘s manufacturing sector to a halt. It is steps such as these that have resulted in China ending up at the bottom of an OECD list on FDI restrictiveness.

歐洲公司越來越擔心一些部委和本地企業(yè)參與者試圖將規(guī)則偏向于純粹的國內(nèi)企業(yè)。對于直接向中國公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)的義務(wù)和要求越來越嚴格。設(shè)立合資企業(yè)，外資企業(yè)需要把技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國的合作伙伴，其中大部分是國有企業(yè)，在過去幾十年里幾乎沒有改變。

他說，過去幾十年來，要進入中國市場的外資企業(yè)都必須和中國伙伴成立合資公司，而這一般都是為了向中資企業(yè)，尤其是國企，轉(zhuǎn)移外國技術(shù)。他指出，這樣的做法至今仍未取消，中國近期甚至大規(guī)模收緊了新能源汽車領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移條例，這將影響德國對華制造業(yè)的投資。

在批評了中國的上述政策后，柯慕賢（Michael Clauss）將關(guān)注點指向了中國正在實施的嬰幼兒奶粉配方注冊新政。

But even old-style import substitution is alive kicking. Take food agricultural products. The recent overhaul of licensing structures for milk powder have reduced channels for imports given a competitive advantage to local producers. A minister has promised the national milk industry in a public meeting full government support protection in achieving market dominance. Companies in this field are forced by new regulations to hand over their innermost company secrets to the same government authorities closely working with domestic competitors. A recent regulation on baby milk powder requires foreign companies to reveal their entire production know-how down to the last detail to the authorities, not just the exact recipe but for example the set-up of machinery in the production process, even CVs contact details of every person involved in the companies‘ R&D.

他指出：以食品和農(nóng)產(chǎn)品為例。最近對奶粉的許可結(jié)構(gòu)進行了徹底的改革，減少了進口渠道，給當?shù)厣�產(chǎn)者帶來了競爭優(yōu)勢。一位部長全國牛奶行業(yè)會議上，已經(jīng)承諾對國內(nèi)乳業(yè)實施充分的政府支持和保護，從而實現(xiàn)市場主導地位。這一領(lǐng)域的公司被迫接受新的規(guī)定，將他們最隱秘的公司秘密移交給同國內(nèi)競爭對手緊密合作的政府部門。在嬰兒奶粉最近的監(jiān)管要求外國公司要把整個生產(chǎn)工藝以及最后的細節(jié)提交給當局。這些不僅包括配方技術(shù)，也包括生產(chǎn)工藝過程，甚至參與企業(yè)研發(fā)每個人簡歷及聯(lián)系方式。

柯慕賢（Michael Clauss）的抱怨主要是中國國家食藥監(jiān)總局去年底出臺新規(guī)定，要求包括境外企業(yè)在內(nèi)的公司，在申請嬰幼兒奶粉配方注冊時，需提交產(chǎn)品配方等多項涉及知識產(chǎn)權(quán)的證明材料。

柯慕賢說：“外國企業(yè)被迫向監(jiān)管當局提交公司最高級別的商業(yè)機密，而監(jiān)管部門卻和這些企業(yè)的本地競爭對手有著密切的合作關(guān)系�！�

這是懷疑國家食藥總局難以保密，大家怎么看呢？

柯慕賢（Michael Clauss）的批評和抱怨則明顯顯示歐美國家政府和歐美奶粉企業(yè)擔心提交嬰幼兒奶粉配方技術(shù)和生產(chǎn)工藝，這些涉及知識產(chǎn)權(quán)有可能會被中國企業(yè)獲得。

《消費日曝》認為，外國政府對中國的奶粉新政政策意見很大，他們主要是從貿(mào)易、公平和市場角度考慮問題。但是中國相關(guān)部門同樣是從市場監(jiān)管、政策公平、貿(mào)易等諸多方面出發(fā)，而目的是整頓混亂、缺少敬畏商業(yè)規(guī)則、只顧追逐利益而忽視應有社會整體責任和虛假欺騙、罔顧法治的市場亂象。

德國駐華大使柯慕賢（Michael Clauss）從保護德國企業(yè)利益出發(fā)來維護德國追逐的貿(mào)易規(guī)則，這無可厚非。但是中國嬰幼兒奶粉市場的混亂、魚龍混雜，通過市場的手段已經(jīng)難以規(guī)范和整頓，這需要通過法治與行政手段來整頓。這一點德國企業(yè)、德國政府，甚至歐美國家、企業(yè)必須清楚。

說一千道一萬，中國奶粉市場的混亂，其中一個重要原因就是歐美國家企業(yè)采用雙重標準、近十年來無視中國消費者、缺少對中國法律和市場敬畏的結(jié)果。

其實，歐美國家的奶粉企業(yè)在本土國家遵守本國的法律，每一家也就幾個品系，但是面對中國龐大的市場，利益蒙蔽了眼睛，各種各樣的奶粉和配方蜂擁而入，導致中國市場混亂不堪。追逐利益無可厚非，關(guān)鍵是跨國企業(yè)是否做到了遵守歐美法治和商業(yè)道德同時毫無偏差地適用到中國市場？

可以說沒有！

所以柯慕賢（Michael Clauss）大使在保護德國奶粉企業(yè)利益的同時，也要明確要求德國企業(yè)不能雙重標準，把德國所遵守的商業(yè)道德和法治一絲不茍的適用到中國市場。但是這一點，好像歐美國家好像對本國企業(yè)沒有明確要求。因為賺錢是最重要的，受不了一點委屈。

但是事實上，歐美奶粉企業(yè)不僅沒有真正做到，反而是引發(fā)中國醫(yī)務(wù)渠道監(jiān)管混亂（醫(yī)院賣奶粉爭奪口奶的始作俑者）、奶粉價格混亂的重要原因。

而奶粉企業(yè)引發(fā)反壟斷調(diào)查并遭受巨額處罰也是從歐美奶粉企業(yè)開始的。2013年8月份，國家發(fā)改委公布奶粉反壟斷調(diào)查處罰結(jié)果，雅培、菲仕蘭（美素佳兒）、恒天然、美贊臣、多美滋等6家企業(yè)分別被處罰相當于上一年銷售金額3%到6%不等的罰款，6家企業(yè)被罰款金額共計人民幣6.6873億元。

對于中國奶粉新政表示異議，這是因為來自德國的奶粉企業(yè)受到影響，事實上，中國企業(yè)受到的影響更大。希望歐美政府和官員在考慮本國企業(yè)的利益的同時能換位思考，考慮下中國人的利益。

《消費日曝》了解，據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年嬰幼兒配方奶粉進口大幅增長，全年突破20萬噸全無懸念。1-11月進口19.47萬噸，同比增長28.6%，價值26.58億美元，同比增長25.5%,進口總量的74%來自歐盟國家，其次是新西蘭、澳大利亞。11月進口2.35萬噸，同比增長31.8%，價值3.20億美元，同比增長21.7%。

2016年1-11月我國共進口嬰幼兒配方奶粉194730噸，主要來自荷蘭70164噸，占36%，同比增長36.4%；愛爾蘭28826噸，占14.8%，同比增長29.1%；新西蘭21167噸，占10.9%，同比增長72%；德國18994噸，占9.8%，同比增長25.7%；法國12652噸，占6.5%。

從這些數(shù)字可以知道，從德國進口18994噸，占9.8%。如果按照1-11月均價格為13,652美元/噸計算，來自德國的進口奶粉數(shù)額為2.59億美元。如果加上12月份的進口量將會達到3億美元。

對于德國駐華大使的批評和擔憂，不知道國內(nèi)企業(yè)是否認為合乎道理？（來源：消費日曝）