2017年中國兩會(huì)時(shí)間已經(jīng)開啟，民生類話題依然是熱度難減的焦點(diǎn)。今年，多位代表委員都針對進(jìn)一步完善二孩政策提出建議，其中，發(fā)放“二孩補(bǔ)貼”不約而同地成為不少代表委員建言獻(xiàn)策的內(nèi)容之一。

曾五提“全面二孩”建議的全國人大代表賀優(yōu)琳，呼吁對生育進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。全國人大代表、中華女子學(xué)院教授孫曉梅則建議，對生育二孩的家庭發(fā)放生育補(bǔ)貼，給予個(gè)人所得稅減免；全國政協(xié)委員、山東大學(xué)易學(xué)與中國古代哲學(xué)研究中心主任劉大鈞建議，給予生育二孩的家庭進(jìn)行補(bǔ)貼，減少他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；全國人大代表、國家衛(wèi)生計(jì)生委科學(xué)技術(shù)研究所所長馬旭透露，目前國家有關(guān)部門在探索引入保險(xiǎn)解決家庭二孩生育的經(jīng)濟(jì)壓力……“二孩補(bǔ)貼”被異口同聲提及，顯然不只是為了解決“孩奴”家庭的奶粉錢這么簡單。

下面這兩組數(shù)據(jù)，已經(jīng)說明不少道理：一是2015年我國實(shí)施全面放開二孩政策，2016年全國出生人口1786萬人，比2015年增加195萬人，其中800多萬都是二孩及以上，占比超過45%�！笆�三五”期間是全面二孩政策效應(yīng)集中釋放期，預(yù)計(jì)年出生人口在1700萬人至2000萬人之間。二是從2016年4月開始，全國婦聯(lián)兒童工作部與其他單位開展了“實(shí)施全面二孩政策對家庭教育的影響”調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，有生育二孩意愿的為20.5%，不想生育二孩的比例為53.3%。70%左右的父母認(rèn)為，“母親的精力”、“家庭經(jīng)濟(jì)狀況”、“孩子上幼兒園以前有人幫助照料”、“父親的精力”等家庭狀況也是影響生育二孩的重要因素。一方面是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開穩(wěn)定的勞動(dòng)力供給，另一方面是居高不下的生育成本鉗制了育齡夫婦的二孩意愿，公共財(cái)政在這個(gè)時(shí)候適當(dāng)?shù)亍八蜏嘏�”，恐怕怎么說都算不得冒進(jìn)。

代表委員們的“二孩補(bǔ)貼”如果算是民意，專家學(xué)者們的“生育補(bǔ)貼”也算是箴言�！皩ι�育二孩的夫婦可酌情減免個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅等，并探索實(shí)施二孩生育補(bǔ)貼，鼓勵(lì)社會(huì)力量分擔(dān)二孩撫育成本”--今年3月2日，浙江省社會(huì)科學(xué)院舉行2016年科研成果發(fā)表會(huì)，其中包括該院公共政策研究所副研究員葉菊英撰寫的《人口結(jié)構(gòu)失衡背景下提升我省生育政策效應(yīng)的若干建議》。更早之前，還有有分析學(xué)者稱，當(dāng)一個(gè)孩子長大以后，未來通過納稅等所做的貢獻(xiàn)中約有15%會(huì)用于社會(huì)的養(yǎng)老，所以基于公平起見，國家可以考慮為新生小孩的家庭給予一定補(bǔ)貼，而補(bǔ)貼的總量可以占到GDP的15%左右。如果目光更遼闊一些，檢索新聞可知，類似“輕信騙子二胎補(bǔ)貼謊言一產(chǎn)婦被騙6萬元”、“二孩補(bǔ)貼騙走10萬元中山民警蹲守月余抓獲嫌犯”等案例，在各地已是毫不鮮見--這算騙子們都走到公共政策前頭了嗎？

鼓勵(lì)“只生一個(gè)好”，有了獨(dú)生子女費(fèi)，那么，提倡“二孩家庭”，發(fā)點(diǎn)二孩補(bǔ)貼似乎亦不為過。一來，公共政策最怕口惠而實(shí)不至，宣傳部門喊破嗓子，不如財(cái)政甩開膀子。二來，連外媒亦多次風(fēng)傳“中國考慮用獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼鼓勵(lì)生二孩”，2017年地方兩會(huì)上，類似聲音更是此起彼伏。無論是因應(yīng)民意，抑或是條件儲備，在老齡化急速向深度發(fā)展的今天，我們都需要正視這個(gè)并不算花邊的課題�？v使“現(xiàn)金補(bǔ)貼的可能性不大”，也該在權(quán)益落地上為二孩家庭扎扎實(shí)實(shí)做點(diǎn)加法。

當(dāng)我們深諳“老齡化”之危，亦不能忘卻“少子化”之禍。計(jì)生政策的調(diào)整也好，補(bǔ)貼手段的轉(zhuǎn)型也罷，是該聽聽代表委員們的意見和建議了。