為期3個月的嬰幼兒配方乳粉標簽標識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作已經(jīng)結束。據(jù)了解，雅培、美贊臣、惠氏等一些知名洋品牌在標簽上存在明顯不合規(guī)現(xiàn)象，不過多數(shù)企業(yè)都表示已經(jīng)提交整改方案，并承諾2018年1月1日起所有產品都會符合《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》等有關規(guī)定和要求。

背景：

1、3個月自查自糾標簽不合格問題

2016年12月9日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《總局辦公廳關于開展嬰幼兒配方乳粉標簽標識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作的通知》。通知指出，《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》、《食品標識管理規(guī)定》等法律法規(guī)及2016年10月1日施行的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，均對嬰幼兒配方乳粉標簽標識使用作出明確規(guī)定，但是各地食品藥品監(jiān)管部門近期在食品安全日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，嬰幼兒配方乳粉標簽標識在產品名稱、標示內容、含量和功能聲稱等方面違反法律法規(guī)及不規(guī)范現(xiàn)象仍十分突出。

故此，通知要求嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)要對照法律法規(guī)及食品安全國家標準，對本企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉標簽標識開展自查。主要檢查以下幾個方面：

一是產品名稱方面，嬰幼兒配方乳粉的標簽標識應真實、準確，不得利用字號大小或色差誤導消費者；

二是原輔料來源方面，不得使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”等模糊信息；

三是配料表和營養(yǎng)成分表方面，其標注方式應按照GB 13432—2013及其他有關要求進行標示；

四是標示內容方面，嬰幼兒配方乳粉的標簽標識應當標注食品生產許可證編號等應當載明的事項；

五是含量聲稱方面，對按照食品安全標準不應在產品配方中含有的物質，不得以“零添加” “不含有”等字樣強調；

六是功能聲稱方面，不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者myil、bhcd等功能性表述；

七是標簽中存在的夸大、誤導或未經(jīng)證實的其他方面問題，以及標簽上不得使用“人乳化” “母乳化”或近似術語表達。

通知對自查自糾的結果分兩部分對企業(yè)提出了要求。自下發(fā)之日起3個月內，嬰幼兒配方乳粉生產經(jīng)營者要嚴格按照有關要求開展自查自糾，自查過程中發(fā)現(xiàn)生產經(jīng)營的嬰幼兒配方乳粉標簽標識明顯不符合《食品安全法》、《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》、《食品標識管理規(guī)定》等法律法規(guī)和食品安全國家標準規(guī)定的，要立即停止生產經(jīng)營，做好相關記錄，并及時向生產經(jīng)營所在地食品藥品監(jiān)管部門報告。

對于嬰幼兒配方乳粉標簽標識不符合《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》等有關規(guī)定和要求的，通知要求食品生產經(jīng)營者應當提出整改計劃和方案。嬰幼兒配方乳粉生產經(jīng)營者要在自查整改結束后15日內將相關情況向所在地食品藥品監(jiān)管部門報告。向中國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產企業(yè)也應遵照上述有關規(guī)定，通過在中國的銷售代理商將自查整改情況報代理商所在地食品藥品監(jiān)管部門。

市場：

2、多個洋品牌標簽不符合要求

按照上述通知要求，本次企業(yè)自查自糾行動應當于3月9日到期，若有問題也應當將整改計劃和方案提交當?shù)厮幈O(jiān)部門報告。    

相比《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》、《食品標識管理規(guī)定》等法律法規(guī)，于2016年10月正式實施的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》對標簽標識做出了更嚴格的要求，如：聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，應當如實標明具體來源地或者來源國，不得使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進口原料”等模糊信息。

不過，在市場走訪發(fā)現(xiàn)，在產品包裝上標注“進口奶源”卻不標明具體其來源地的仍有不少，主要集中在洋品牌。

譬如雅培金裝喜康寶標注“進口奶源”，生產日期為2017年2月的金裝愛兒樂惠氏S-26標注“采用進口奶源”，美贊臣安嬰兒標注“進口奶源”等，這些品牌均未標注具體奶源地。

回應：  

3、多家企業(yè)均表示已提交整改方案

對于上述存在的問題，京華時報記者4月8日詢問美贊臣、惠氏、雅培公司相關負責人。美贊臣方面回復表示：美贊臣公司已按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局的相關規(guī)定，在期限內將自查報告遞交廣東省食品藥品監(jiān)督管理局，相關部門將就自查報告給予指導。美贊臣公司一直嚴格遵守國家的法律法規(guī)，必將在2018年1月1日嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理過渡期結束后，確保產品全面符合國家配方注冊的相關規(guī)定。

惠氏方面也表示： 我公司已經(jīng)按照上述通知自查，并在規(guī)定時間內報告給生產地相關政府部門。其還強調，惠氏金裝系列標簽上進口奶源的標識，符合食藥監(jiān)總局嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理中過渡期的相關規(guī)定，在2018年1月1日前生產及銷售的產品可銷售至保質期結束，公司產品完全符合國家法律法規(guī)規(guī)定。

但是截至4月9日記者發(fā)稿時止，美贊臣中國方面以“需要報給總部批復，周末和時差的關系，沒有那么及時”為由沒有回復。

相關：

4、明年起奶粉標簽標識還有更多禁令

據(jù)了解，2018年1月1日后，企業(yè)組織生產的嬰幼兒配方乳粉標簽標識除了要符合《食品安全法》、《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》、《食品標識管理規(guī)定》等規(guī)定外，還要符合《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》、《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申請材料項目與要求（試行）》等法律法規(guī)，以及食品安全國家標準及相關規(guī)范性文件的規(guī)定。這也意味著今后嬰配奶粉標簽標識將會有更多的禁令。

《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申請材料項目與要求（試行）》，更是從商品名稱方面做了限制。包括不應包含下列內容：虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化的詞語；涉及預防、治療、保健功能的詞語；明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者myil、bhcd等功能性表述；庸俗或者帶有封建迷信色彩的詞語；人體組織器官等詞語；其他誤導消費者的詞語，如使用諧音字或形似字足以造成消費者誤解的。

另外，產品名稱中有動物性來源的，應當在配方組成中標明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的動物性來源。同一乳制品原料有兩種以上動物性來源的，應當標明各種動物性來源原料所占比例。這也意味著此前一直用成本低的牛乳清粉代替羊乳清粉的“羊奶粉”將徹底現(xiàn)出真身，讓消費者明白消費。

還有就是今年1月26日，國家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)發(fā)布“總局辦公廳公開征求《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》相關配套文件意見”，其中“嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊標簽規(guī)范技術指導原則（試行）（征求意見稿）”對產品名稱做了更具體的規(guī)定，商品名稱不應包含下列內容：

（1）虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化的詞語，如“金裝”“超級”“升級”“博士”“冠軍”“天才”等；

（2）涉及預防、治療、保健功能的詞語，如“寶康”“貝健”“優(yōu)護”等；

（3）明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者myil、bhcd等功能性表述，如“益智”“聰明”“貝聰”“益生菌”等；

（4）庸俗或者帶有封建迷信色彩的詞語，如“金字塔”“金皇后”“名門貴族”等；

（5）人體組織器官等詞語，如“心護”等；

（6）其他誤導消費者的詞語，如使用諧音字或形似字足以造成消費者誤解的，如“體智佳”“親體”“母愛”等。

綜上禁令來看，目前市場上幾乎所有品牌嬰幼兒配方奶粉都有不合規(guī)的行為，譬如“金裝”、“金罐”在各品牌中比比皆是。

在業(yè)內人士看來，國家監(jiān)管部門推出的一系列舉措，意味著嬰幼兒配方奶粉將告別“噱頭時代”，按照藥品的要求進行管理，在宣傳上不能有誤導性宣傳，企業(yè)間的競爭也將進入品牌忠誠度和服務能力的競爭。

（京華時報記者 胡笑紅）