近日，有著世界上最嚴(yán)厲的玩具出口指令的《歐盟玩具安全新指令》通過了過渡期，開始正式實施。玩具安全指令的實施，有助于保障消費者的安全，讓消費者買到更安全的產(chǎn)品，但是另一方面也將加大國內(nèi)玩具企業(yè)出口歐美的難度。

為了應(yīng)對這一法規(guī)，越來越多的企業(yè)開始加大自主創(chuàng)新力度、開發(fā)新型材料、注重產(chǎn)品研發(fā)、減少人力成本，從勞動密集型生產(chǎn)向機(jī)械生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，力求挺過此輪沖擊。

這項新指令對玩具的機(jī)械、物理和衛(wèi)生性能作出了新的要求。其中，對化學(xué)性能的要求變化最為明顯。新指令對19種特定重金屬進(jìn)行更嚴(yán)格的限制，列明了55種禁用香料和11種需要貼警示標(biāo)簽香料的名稱等。

新指令首次禁用致癌、致基因突變、影響生育物質(zhì)。同時，所有進(jìn)入歐盟市場的玩具還必須貼附CE標(biāo)識，且制造商在取得該標(biāo)識前必須開展安全和符合性評估。進(jìn)口商也被要求檢查制造商是否正確進(jìn)行過此類評估。
歐盟玩具安全新指令在2009年6月30日頒布。2011年7月20日開始執(zhí)行的是新指令的主要部分。針對化學(xué)品的特殊要求部分將在2013年7月20日開始實施。

歐盟駐華代表團(tuán)負(fù)責(zé)食品安全與消費者事務(wù)一等參贊白瑪麗說：“出臺這項新指令的目的在于讓歐盟的消費者相信，歐盟市場上銷售的玩具達(dá)到了世界上最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，能保護(hù)兒童這類脆弱的消費群體。”

白瑪麗表示，這項指令不是專門針對中國，而是對準(zhǔn)所有在歐盟市場上銷售的玩具。從2009年開始，歐盟與相關(guān)玩具廠商已經(jīng)進(jìn)行多次培訓(xùn)和指導(dǎo)，中國廠商也參與其中。

業(yè)內(nèi)人士說，我國是歐盟玩具進(jìn)口的重要來源國。2010年，在進(jìn)口歐盟的傳統(tǒng)玩具(除視頻游戲外)和玩具零件中，87%來自中國。歐盟的傳統(tǒng)玩具市場規(guī)模在150億歐元左右，進(jìn)口玩具的市場規(guī)模約為70億歐元。

出口成本將提高

歐盟新規(guī)的實施，有利于保障消費者的安全，但也將加大國內(nèi)廠商玩具出口美歐的困難。不少玩具生產(chǎn)企業(yè)表示，他們需要重新評估供應(yīng)鏈及生產(chǎn)線配套，原材料及制成品的測試次數(shù)要增加，測試費用因此可能以倍數(shù)增長，生產(chǎn)過程要延長，出口成本將因此提高。

廣東美業(yè)電子科技有限公司營銷總監(jiān)吳迪非表示，歐盟玩具安全新指令對企業(yè)的生產(chǎn)成本有較大影響，標(biāo)準(zhǔn)由16條一下子增加到57條，大大增加了企業(yè)對檢測儀器的投入。另外，在產(chǎn)品的包裝、材質(zhì)、環(huán)保等方面的成本投入都需要增加，估計直接成本將至少增加15%。

廣東省玩具協(xié)會副秘書長蔡杰臣認(rèn)為，新指令可能促進(jìn)國內(nèi)玩具行業(yè)的資源整合。目前，玩具產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)汕頭澄海就出現(xiàn)了一些無力應(yīng)對市場變化的小企業(yè)轉(zhuǎn)而依附大企業(yè)的現(xiàn)象。

廣東澄海柏裕塑膠玩具廠銷售經(jīng)理陳達(dá)川認(rèn)為，由于通脹，公司成本持續(xù)上漲。一方面，原材料價格持續(xù)走高;另一方面，玩具市場競爭非常激烈，產(chǎn)品不能隨便提價，本來就不高的利潤就更低了。“這次歐盟的新指令可以說是雪上加霜�！眳堑戏钦f。本來電荒、用工荒已經(jīng)讓企業(yè)焦頭爛額，但更糟的情況還在后頭。

有業(yè)內(nèi)人士估計，根據(jù)目前玩具行業(yè)的激烈競爭態(tài)勢，未來5~7年，會有一半企業(yè)倒閉。

轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)需

外需碰壁后，部分玩具廠商開始將目光轉(zhuǎn)向內(nèi)需市場。

蔡杰臣表示，汕頭澄海的玩具企業(yè)中，90%以上都有內(nèi)銷品牌。目前，國內(nèi)玩具內(nèi)銷市場潛力很大。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，國人對孩子的投入也呈現(xiàn)增長趨勢，玩具產(chǎn)業(yè)將因此獲得不斷的增長動力。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，我國兒童人均玩具消費量每年僅20~30元，遠(yuǎn)低于全世界兒童人均年玩具消費34美元的水平，未來增長還有很大潛力可以挖掘。益智玩具、電子玩具、成人玩具將是未來玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。

據(jù)了解，一部分企業(yè)大打創(chuàng)新牌，將玩具與電子技術(shù)結(jié)合起來，創(chuàng)造出能說話的“智能”玩具來吸引孩子;一些玩具企業(yè)在投入巨資建立通路的同時，還憑借網(wǎng)絡(luò)平臺來開拓內(nèi)銷市場。另一部分企業(yè)大打文化牌，借力受廣大孩子歡迎的動漫劇來做市場，如用小孩耳熟能詳?shù)南惭蜓颉⒒姨�郎等來打造動人的玩具造型吸引孩子眼球�?/P>

深圳市玩具行業(yè)協(xié)會秘書劉艷芳認(rèn)為，玩具與動漫結(jié)合，為玩具業(yè)帶來創(chuàng)新的同時，有望成為玩具企業(yè)新的起點。只要結(jié)合得好，一定會有廣闊的市場前景。

據(jù)深圳市玩具協(xié)會最近的一次調(diào)查，目前，該市20%的出口企業(yè)正積極開拓國內(nèi)市場。

據(jù)深圳淘淘樂玩具有限公司董事長黃壯標(biāo)介紹，該公司產(chǎn)品目前主要出口日本、歐洲。盡管出口市場仍占該公司90%的銷售份額，但在未來該公司計劃主攻內(nèi)銷市場。

同時，各玩具企業(yè)也在積極修煉“內(nèi)功”。越來越多的企業(yè)開始加大自主創(chuàng)新力度、開發(fā)新型材料、注重產(chǎn)品研發(fā)、減少人力成本，從勞動密集型生產(chǎn)向機(jī)械生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，力求挺過此輪沖擊。