2021年8月2日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《乳制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（征求意見稿）》，征求意見截止到2021年9月1日。這是繼2018年第一次征求意見后的第二次征求意見，本次征求意見稿較《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則（2010版）》內(nèi)容上有了較大的變化，新增多項(xiàng)內(nèi)容。食品伙伴網(wǎng)結(jié)合2010版細(xì)則的要求對此征求意見的內(nèi)容進(jìn)行解讀，供乳制品行業(yè)各位同仁參考。

第一章 總則

本次的征求意見稿將乳制品的類別編號由2010版的0501分為液體乳（類別編號0501）、乳粉（類別編號0502）和其它乳制品（類別編號0503）。并且，為了適應(yīng)乳制品行業(yè)的發(fā)展，保證新的生產(chǎn)許可證分類的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、能涵蓋所有產(chǎn)品類別，液體產(chǎn)品新增了高溫殺菌乳；乳粉類產(chǎn)品新增乳清粉，同時(shí)將牛初乳粉從乳粉中刪除，調(diào)整至其他乳制品的分類中；其他乳制品中將煉乳的名稱修改為濃縮乳制品，與正在修訂的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)？濃縮乳制品》名稱保持一致，同時(shí)新增了特色乳制品，包括地方特色乳制品、脫脂牛（羊）初乳粉、乳糖等。

第二章 生產(chǎn)場所

本次2021版征求意見稿進(jìn)一步明確了生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)選址和設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881）等要求。

相較于現(xiàn)行的2010版細(xì)則，2021版征求意見稿采用表格的形式明確劃分了各類乳制品及不同生產(chǎn)工藝產(chǎn)品的清潔作業(yè)區(qū)、準(zhǔn)清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)和各區(qū)區(qū)域的隔斷要求。同時(shí)新增了清潔作業(yè)區(qū)出入、倉儲設(shè)施要求等詳細(xì)的要求，與GB 14881和GB 12693要求保持一致。

第三章 設(shè)備設(shè)施

新增和修訂了各類產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，并增加供水設(shè)施、排水設(shè)施等水處理設(shè)施，廢棄物存放設(shè)施，排風(fēng)設(shè)施、照明設(shè)施等要求，與GB 14881和GB 12693要求保持一致。同時(shí)企業(yè)需要注意的是，本次征求意見刪除了“企業(yè)必須具備三聚氰胺檢驗(yàn)項(xiàng)目相關(guān)的檢驗(yàn)設(shè)備及能力，不得進(jìn)行委托檢驗(yàn)�！钡囊�求。

第四章 設(shè)備布局與工藝流程

修訂了產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程，并且增加了生產(chǎn)過程關(guān)鍵的控制點(diǎn)。同時(shí)，嚴(yán)格要求全脂奶粉、脫脂奶粉、部分脫脂奶粉不得采用干法工藝生產(chǎn)。同時(shí)新增生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有控制措施對配料過程的物料稱量進(jìn)行管理及復(fù)核等內(nèi)容，督促企業(yè)做好產(chǎn)品的追溯工作。

第五章 人員管理

細(xì)化了企業(yè)生產(chǎn)需要相關(guān)專業(yè)人員的要求、崗位職責(zé)，明確了企業(yè)負(fù)責(zé)人是食品安全的第一責(zé)任人。新增食品安全負(fù)責(zé)人的任職要求和責(zé)任、義務(wù)。同時(shí)要求企業(yè)建立從業(yè)人員健康管理制度。提高了對企業(yè)食品安全相關(guān)人員的要求，要求企業(yè)更加重視產(chǎn)品安全。

第六章 管理制度

第六章修訂力度較大，細(xì)化了食品安全管理制度的規(guī)定，包括供應(yīng)商審核制度的、原輔料管理制度、乳制品生產(chǎn)清潔作業(yè)區(qū)動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)控制、清潔和消毒制度、物料運(yùn)輸管理制度、產(chǎn)品追溯制度、出廠檢驗(yàn)管理制度、食品安全事故處理制度、記錄管理制的詳細(xì)內(nèi)容。對生產(chǎn)企業(yè)的管理制度提出了更高的要求，逐漸淘汰一些制度不完善的小企業(yè)。

第七章 試制產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告

本章為新增章節(jié)，詳細(xì)規(guī)定了企業(yè)為申報(bào)乳制品生產(chǎn)許可而試制的產(chǎn)品檢驗(yàn)及要求，包括每個(gè)品類產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)項(xiàng)目。同時(shí)刪除了原2010版細(xì)則中的生產(chǎn)許可檢驗(yàn)的抽樣和檢驗(yàn)要求。

第八章 附則和附件

新增了細(xì)則的解釋權(quán)和實(shí)施日期，刪除了“乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策”的要求。提醒企業(yè)關(guān)注新版細(xì)則的發(fā)布和實(shí)施時(shí)間。

增加了附件：乳制品生產(chǎn)企業(yè)追溯信息記錄清單。由于2021版征求意見稿正文中已經(jīng)提及各類乳制品需要執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)，因此刪除了原生產(chǎn)許可細(xì)則中的附件：乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。同時(shí)更新了《乳制品生產(chǎn)檢驗(yàn)項(xiàng)目表》，調(diào)整和新增了各項(xiàng)指標(biāo)需要檢測的產(chǎn)品類別，同時(shí)更新了一些檢測方法。

小結(jié)

從目前2021版征求意見稿內(nèi)容來看，內(nèi)容要求變化較大，一旦發(fā)布，對相關(guān)企業(yè)影響較大。相關(guān)乳制品企業(yè)應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，參考2021版細(xì)則征求意見稿、GB 14881、GB 12693等要求建立健全的乳制品生產(chǎn)、檢驗(yàn)、召回等制度。同時(shí)食品伙伴網(wǎng)也會持續(xù)關(guān)注《乳制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》的發(fā)布情況，幫助廣大乳制品企業(yè)及時(shí)掌握最新的消息。