12月20日，總局發(fā)布保健食品原料目錄相關(guān)內(nèi)容征求意見，意見建議反饋截止時(shí)間為2022年1月19日。內(nèi)容包括：

《保健食品原料目錄 營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑（2022年版）（征求意見稿）》

《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑（2022年版）（征求意見稿）》

《保健食品原料目錄 蛋白質(zhì)（征求意見稿）》

據(jù)了解，本次征求意見擬納入保健食品原料目錄的原料共6個(gè)，包括：

大豆分離蛋白、乳清蛋白為功能性保健食品的原料，推薦的保健功能為增強(qiáng)免疫力；

DHA、酪蛋白磷酸肽+鈣、四氫葉酸鈣和四氫葉酸，氨基葡萄糖鹽為營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑的原料。

~以下為本次征求意見稿的制修訂內(nèi)容~

官方發(fā)布的制修訂內(nèi)容說明如下：

為了推進(jìn)保健食品備案工作，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局委托食品審評(píng)中心組織開展此次原料目錄的制定。

此次擬納入保健食品原料目錄的原料共6個(gè)，包括大豆分離蛋白、乳清蛋白為功能性保健食品的原料，DHA、酪蛋白磷酸肽+鈣、四氫葉酸鈣和四氫葉酸，氨基葡萄糖鹽為營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑的原料。

此次原料目錄的制定是在2018年保健食品原料目錄招標(biāo)研究的基礎(chǔ)上，總局再委托中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)對(duì)部分原料納入目錄的文獻(xiàn)進(jìn)行了深入的研究，食審中心在結(jié)合既往已批準(zhǔn)和在審產(chǎn)品的配方、功能、安全性、質(zhì)量控制梳理基礎(chǔ)上，提出各原料納入原料目錄中應(yīng)注意的問題，并組織業(yè)內(nèi)專家、行業(yè)協(xié)會(huì)、原料生產(chǎn)企業(yè)等座談研討，最終專家和企業(yè)行業(yè)對(duì)目錄內(nèi)容意見達(dá)成基本一致的情況下，起草了此次保健食品原料目錄信息。

含蛋白質(zhì)原料納入原料目錄的情況

（一）原料來源的確定

此次將大豆分離蛋白和乳清蛋白作為含蛋白質(zhì)的原料納入目錄中，是根據(jù)已批準(zhǔn)產(chǎn)品中標(biāo)志性成分為蛋白質(zhì)的原料使用情況確定的。以上述兩個(gè)原料為單方或復(fù)配的原料較為常用，因此作為此次納入目錄的原料。

此外，國(guó)際上用PDCAAS評(píng)分（即蛋白質(zhì)吸收率校正后的氨基酸分?jǐn)?shù)）來評(píng)價(jià)蛋白質(zhì)質(zhì)量，PDCAAS數(shù)值越接近1，則該蛋白越容易被吸收利用。1991年由FAO/WHO聯(lián)合專家評(píng)估小組的計(jì)算表明，大豆分離蛋白和乳清蛋白的蛋白質(zhì)PDCAAS評(píng)分均為1.00。因此此次將這兩種原料作為蛋白質(zhì)來源的原料，能夠更好的為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)蛋白。

（二）保健功能

根據(jù)已批準(zhǔn)產(chǎn)品的梳理，以上述兩個(gè)原料為配方的產(chǎn)品，其保健功能基本都是增強(qiáng)免疫力。在中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)對(duì)文獻(xiàn)梳理，以含蛋白質(zhì)缺乏、補(bǔ)充蛋白質(zhì)、免疫力等關(guān)鍵詞對(duì)國(guó)內(nèi)外大量動(dòng)物和人體試驗(yàn)文獻(xiàn)進(jìn)行了檢索研究，按照世界衛(wèi)生組織WHO證據(jù)評(píng)價(jià)的指南及GRADE評(píng)價(jià)體系制定的證據(jù)評(píng)價(jià)要求、證據(jù)評(píng)價(jià)及結(jié)論評(píng)價(jià)方法，開展了蛋白質(zhì)功能證據(jù)研究，按照循證醫(yī)學(xué)的原則，最終在證據(jù)評(píng)價(jià)和推薦意見的四個(gè)等級(jí)（A/B/C/D）中，針對(duì)因蛋白質(zhì)缺乏導(dǎo)致的免疫力低下者，補(bǔ)充蛋白質(zhì)能夠增強(qiáng)免疫力的證據(jù)支持為B級(jí)（B 級(jí)意義為在大多數(shù)情況下證據(jù)體指導(dǎo)實(shí)踐是可信的）。鑒于上述科學(xué)研究的有力證據(jù)，此次將蛋白質(zhì)原料納入保健食品原料目錄時(shí)，推薦的保健功能為增強(qiáng)免疫力。

（三）使用人群

原已批準(zhǔn)的含有上述原料的產(chǎn)品中，適宜人群表述為免疫力低下的人群。此次將上述原料納入原料目錄后，進(jìn)一步規(guī)范并細(xì)化了適宜人群，以便為消費(fèi)者合理正確選擇。

由于少年兒童、孕婦、乳母屬于特殊敏感人群，為了保證他們的食用安全，將這類人群列入不適宜人群。

（四）每日用量

根據(jù)已批準(zhǔn)的產(chǎn)品說明書中標(biāo)志性成分含量計(jì)算每日用量，結(jié)合中國(guó)居民膳食每日蛋白質(zhì)推薦量，確定此次納入目錄的蛋白質(zhì)每日用量為6-25克。

（五）注意事項(xiàng)

蛋白質(zhì)作為人體必需營(yíng)養(yǎng)素，中國(guó)居民膳食指南中蛋白質(zhì)每日推薦量55-65克，結(jié)合植物蛋白（大豆分離蛋白）和動(dòng)物蛋白（乳清蛋白）的特點(diǎn)、蛋白質(zhì)在人體產(chǎn)生的作用機(jī)制，以及已批準(zhǔn)產(chǎn)品情況，制定了注意事項(xiàng).

（六）原料技術(shù)要求

1.大豆蛋白原料技術(shù)要求的確定

目前涉及大豆蛋白的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包括《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品加工用植物蛋白》（GB20371—2016）、《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 大豆蛋白粉》（GB/T 22493-2008）。前者的標(biāo)準(zhǔn)并不是針對(duì)大豆蛋白的專屬性標(biāo)準(zhǔn)，其中僅列入了植物蛋白（包括大豆蛋白等其他植物蛋白）通用標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)部分植物蛋白進(jìn)行了分類；后者的標(biāo)準(zhǔn)為2008年頒布實(shí)施的推薦標(biāo)準(zhǔn)，其中對(duì)大豆蛋白分類與第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不同，指標(biāo)設(shè)定不完全相同。

此次在整合上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，參考了已批準(zhǔn)產(chǎn)品所用原料的情況，確定了原料技術(shù)要求。對(duì)于標(biāo)志性成分，考慮到保健食品的用途是蛋白質(zhì)攝入不足，優(yōu)質(zhì)蛋白缺乏或生理原因?qū)е碌鞍踪|(zhì)不足可導(dǎo)致免疫力低下，因此選用蛋白質(zhì)含量≥90%的大豆分離蛋白；對(duì)于安全性指標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)行發(fā)布的污染物指標(biāo)等進(jìn)行了明確。

由于在對(duì)已批準(zhǔn)產(chǎn)品的梳理過程中，發(fā)現(xiàn)以大豆為原料加工成不同含量的蛋白質(zhì)產(chǎn)品，其原料名稱有多種叫法，未來在注冊(cè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)備案時(shí)，對(duì)于符合原料技術(shù)要求中原料來源，及以蛋白質(zhì)為標(biāo)志性成分的大豆蛋白產(chǎn)品，均應(yīng)該轉(zhuǎn)為備案管理。

2.乳清蛋白原料技術(shù)要求的確定

現(xiàn)行乳清蛋白的標(biāo)準(zhǔn)為《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)乳清粉和乳清蛋白粉》（GB11674-2010），2020年該標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)向社會(huì)征求意見后，目前尚為發(fā)布。此次原料技術(shù)要求的制定，在標(biāo)志性成分蛋白質(zhì)指標(biāo)上的考慮與大豆分離蛋白相同，最終將蛋白質(zhì)大于等于80%作為基本要求；在安全性指標(biāo)上，參考了國(guó)內(nèi)外的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。未來在注冊(cè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)備案時(shí)，對(duì)于符合原料技術(shù)要求中原料來源，及以蛋白質(zhì)為標(biāo)志性成分的乳清蛋白產(chǎn)品，均應(yīng)該轉(zhuǎn)為備案管理。

（七）備案產(chǎn)品劑型

已批準(zhǔn)含這兩個(gè)原料的產(chǎn)品劑型均為粉劑，故將粉劑列入可備案劑型。已批準(zhǔn)此類產(chǎn)品工藝為混合、分裝等，為避免備案企業(yè)以大豆分離蛋白、乳清蛋白為原料，通過水解等工藝生產(chǎn)多肽等物質(zhì)來改變?cè)�料目錄的物質(zhì)基礎(chǔ)，故上述原料的粉劑工藝范圍與2021年發(fā)布的《保健食品備案產(chǎn)品可用劑型》中粉劑的主要工序相同，均為物理工序。

（八）備案產(chǎn)品名稱

按照目前的保健食品命名規(guī)定，和注冊(cè)產(chǎn)品審評(píng)情況，對(duì)于單獨(dú)使用大豆分離蛋白的產(chǎn)品，產(chǎn)品的通用名為“大豆分離蛋白”；對(duì)于單獨(dú)使用乳清蛋白的產(chǎn)品，產(chǎn)品的通用名為“乳清蛋白”；對(duì)于同時(shí)使用大豆分離蛋白和乳清蛋白的產(chǎn)品，產(chǎn)品通用名為“蛋白”。 

DHA納入原料目錄的情況

（一）保健功能確定依據(jù)

根據(jù)現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)外科學(xué)共識(shí)，DHA是大腦細(xì)胞膜的重要構(gòu)成成分，具有參與腦細(xì)胞的形成和發(fā)育等重要作用。此次在確定該原料的保健功能時(shí)，委托了中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)對(duì)于該原料功能表述進(jìn)行了研究，經(jīng)過我中心組織的專題研討，最終確定了DHA的保健功能為“補(bǔ)充n-3多不飽和脂肪酸”，理由為包括DHA在內(nèi)的n-3多不飽和脂肪酸,根據(jù)現(xiàn)有的科學(xué)共識(shí)認(rèn)為其不僅在大腦的發(fā)育中起到重要作用，還在血脂、血壓調(diào)節(jié)等多方面發(fā)揮重要的作用。因此DHA作為人體需要的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，保健功能以“補(bǔ)充”較為確切和科學(xué)。

（三）每日用量的確定

目前已批準(zhǔn)的產(chǎn)品中DHA每日用量集中在每日200-600mg。根據(jù)中國(guó)膳食營(yíng)養(yǎng)素參考攝入量（即成年人和老年人DHA+EPA的宏量營(yíng)養(yǎng)素可接受范圍（AMDR）為250-2000 mg/d），以及中國(guó)營(yíng)養(yǎng)與健康調(diào)查，我國(guó)居民對(duì)此類營(yíng)養(yǎng)素的攝入量普遍不足（EPA +DHA 攝入量約20 mg/d）。結(jié)合國(guó)外對(duì)于保健食品類似產(chǎn)品使用量規(guī)定，經(jīng)專家研討，最終確定此次DHA納入保健食品原料目錄的每日推薦量為200-1000mg。

（四）使用人群的確定

考慮到保健食品注冊(cè)產(chǎn)品對(duì)于適宜人群和不適宜人群的審評(píng)研判，此次納入原料目錄的適宜人群確定為成人，不適宜人群包括17歲以下，孕婦，乳母。

（五）DHA原料技術(shù)要求確定依據(jù)

根據(jù)原衛(wèi)生部《關(guān)于批準(zhǔn)DHA藻油、棉籽低聚糖等7種物品為新資源食品及其他相關(guān)規(guī)定的公告（2010年第3號(hào)）》，DHA原料來源于裂壺藻（Schizochytriumsp.），或吾肯氏壺藻（Ulkenia amoeboida），或寇氏隱甲藻（Crypthecodinium cohnii）經(jīng)過生物發(fā)酵、分離、提純、脫臭、過濾等工藝制得。

此外目前DHA的標(biāo)準(zhǔn)還有《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑 二十二碳六烯酸油脂（發(fā)酵法）》（GB 26400-2011）、LS/T 3243-2015《DHA藻油》。經(jīng)過整合上述標(biāo)準(zhǔn)，以及原料目錄包的研究結(jié)果、原料生產(chǎn)企業(yè)檢測(cè)，DHA原料在符合GB 26400-2011基礎(chǔ)上，還應(yīng)該將EPA含量作為重要質(zhì)量控制指標(biāo)。

（六）備案產(chǎn)品的原料和劑型要求

DHA藻油為油狀液體，且已批準(zhǔn)的單方產(chǎn)品劑型均為軟膠囊，故將軟膠囊列入可備案劑型，產(chǎn)品備案時(shí)也僅允許單方原料進(jìn)行備案，不得與其他原料復(fù)配。

（七）備案產(chǎn)品的產(chǎn)品名稱

DHA屬于n-3多不飽和脂肪酸中的一種來源，目前僅將DHA擬納入原料目錄的n-3多不飽和脂肪酸，由于DHA目前僅為單方備案，產(chǎn)品備案時(shí)的通用名為“DHA”。

酪蛋白磷酸肽+鈣納入原料目錄的情況

現(xiàn)代研究表明酪蛋白磷酸肽能有效促進(jìn)人體對(duì)鈣、鐵、鋅等二價(jià)礦物營(yíng)養(yǎng)素的吸收和利用。根據(jù)對(duì)已批準(zhǔn)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)、中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)的文獻(xiàn)研究，以及專家研討會(huì)達(dá)成的一致意見，建議最終將以“酪蛋白磷酸肽+鈣”為組合納入保健食品原料目錄，兩者比例為1:5——1:20，其中鈣源可選擇的范圍為納入到原料目錄中的化合物范圍。

四氫葉酸鈣和四氫葉酸，氨基葡萄糖鹽納入原料目錄的情況

2017年國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委分別將6S-5-甲基四氫葉酸鈣和（6S）-5-甲基四氫葉酸，氨基葡萄糖鹽列為食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑新品種，其中6S-5-甲基四氫葉酸鈣的使用范圍是調(diào)制乳粉（兒童用乳粉和孕產(chǎn)婦用乳粉除外）和固體飲料類 ，（6S）-5-甲基四氫葉酸，氨基葡萄糖鹽的使用范圍-固體飲料。

根據(jù)目前已經(jīng)注冊(cè)申報(bào)產(chǎn)品的情況和經(jīng)過專家審評(píng)會(huì)的意見，此次將兩種化合物作為營(yíng)養(yǎng)素葉酸的來源，并將嬰幼兒、孕婦、乳母列為不適宜人群。根據(jù)新食品原料的使用范圍，產(chǎn)品備案時(shí)可選用的劑型為固體劑型，其他要求與現(xiàn)行的營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑原料在備案時(shí)的要求相同。