12月20日，總局發(fā)布保健食品原料目錄相關內容征求意見，意見建議反饋截止時間為2022年1月19日。內容包括：

《保健食品原料目錄 營養(yǎng)素補充劑（2022年版）（征求意見稿）》

《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 營養(yǎng)素補充劑（2022年版）（征求意見稿）》

《保健食品原料目錄 蛋白質（征求意見稿）》

本次征求意見擬納入保健食品原料目錄的原料共6個，包括：

大豆分離蛋白、乳清蛋白為功能性保健食品的原料，推薦的保健功能為增強免疫力；

DHA、酪蛋白磷酸肽+鈣、四氫葉酸鈣和四氫葉酸，氨基葡萄糖鹽為營養(yǎng)素補充劑的原料。

以下為本次征求意見稿的制修訂內容：

為了推進保健食品備案工作，國家市場監(jiān)督管理總局委托食品審評中心組織開展此次原料目錄的制定。此次擬納入保健食品原料目錄的原料共6個，包括大豆分離蛋白、乳清蛋白為功能性保健食品的原料，DHA、酪蛋白磷酸肽+鈣、四氫葉酸鈣和四氫葉酸，氨基葡萄糖鹽為營養(yǎng)素補充劑的原料。

此次原料目錄的制定是在2018年保健食品原料目錄招標研究的基礎上，總局再委托中國營養(yǎng)學會對部分原料納入目錄的文獻進行了深入的研究，食審中心在結合既往已批準和在審產品的配方、功能、安全性、質量控制梳理基礎上，提出各原料納入原料目錄中應注意的問題，并組織業(yè)內專家、行業(yè)協會、原料生產企業(yè)等座談研討，最終專家和企業(yè)行業(yè)對目錄內容意見達成基本一致的情況下，起草了此次保健食品原料目錄信息。

01        

含蛋白質原料納入原料目錄的情況

（一）原料來源的確定

此次將大豆分離蛋白和乳清蛋白作為含蛋白質的原料納入目錄中，是根據已批準產品中標志性成分為蛋白質的原料使用情況確定的。以上述兩個原料為單方或復配的原料較為常用，因此作為此次納入目錄的原料。

此外，國際上用PDCAAS評分（即蛋白質吸收率校正后的氨基酸分數）來評價蛋白質質量，PDCAAS數值越接近1，則該蛋白越容易被吸收利用。1991年由FAO/WHO聯合專家評估小組的計算表明，大豆分離蛋白和乳清蛋白的蛋白質PDCAAS評分均為1.00。因此此次將這兩種原料作為蛋白質來源的原料，能夠更好的為消費者提供優(yōu)質蛋白。

（二）保健功能

根據已批準產品的梳理，以上述兩個原料為配方的產品，其保健功能基本都是增強免疫力。在中國營養(yǎng)學會對文獻梳理，以含蛋白質缺乏、補充蛋白質、免疫力等關鍵詞對國內外大量動物和人體試驗文獻進行了檢索研究，按照世界衛(wèi)生組織WHO證據評價的指南及GRADE評價體系制定的證據評價要求、證據評價及結論評價方法，開展了蛋白質功能證據研究，按照循證醫(yī)學的原則，最終在證據評價和推薦意見的四個等級（A/B/C/D）中，針對因蛋白質缺乏導致的免疫力低下者，補充蛋白質能夠增強免疫力的證據支持為B級（B 級意義為在大多數情況下證據體指導實踐是可信的）。鑒于上述科學研究的有力證據，此次將蛋白質原料納入保健食品原料目錄時，推薦的保健功能為增強免疫力。

（三）使用人群

原已批準的含有上述原料的產品中，適宜人群表述為免疫力低下的人群。此次將上述原料納入原料目錄后，進一步規(guī)范并細化了適宜人群，以便為消費者合理正確選擇。

由于少年兒童、孕婦、乳母屬于特殊敏感人群，為了保證他們的食用安全，將這類人群列入不適宜人群。

（四）每日用量

根據已批準的產品說明書中標志性成分含量計算每日用量，結合中國居民膳食每日蛋白質推薦量，確定此次納入目錄的蛋白質每日用量為6-25克。

（五）注意事項

蛋白質作為人體必需營養(yǎng)素，中國居民膳食指南中蛋白質每日推薦量55-65克，結合植物蛋白（大豆分離蛋白）和動物蛋白（乳清蛋白）的特點、蛋白質在人體產生的作用機制，以及已批準產品情況，制定了注意事項。

（六）原料技術要求

1.大豆蛋白原料技術要求的確定

目前涉及大豆蛋白的國家標準包括《食品安全國家標準 食品加工用植物蛋白》（GB20371—2016）、《中華人民共和國國家標準 大豆蛋白粉》（GB/T 22493-2008）。前者的標準并不是針對大豆蛋白的專屬性標準，其中僅列入了植物蛋白（包括大豆蛋白等其他植物蛋白）通用標準，并對部分植物蛋白進行了分類；后者的標準為2008年頒布實施的推薦標準，其中對大豆蛋白分類與第一個標準不同，指標設定不完全相同。

此次在整合上述兩個標準的同時，參考了已批準產品所用原料的情況，確定了原料技術要求。對于標志性成分，考慮到保健食品的用途是蛋白質攝入不足，優(yōu)質蛋白缺乏或生理原因導致蛋白質不足可導致免疫力低下，因此選用蛋白質含量≥90%的大豆分離蛋白；對于安全性指標，結合現行發(fā)布的污染物指標等進行了明確。

由于在對已批準產品的梳理過程中，發(fā)現以大豆為原料加工成不同含量的蛋白質產品，其原料名稱有多種叫法，未來在注冊產品轉備案時，對于符合原料技術要求中原料來源，及以蛋白質為標志性成分的大豆蛋白產品，均應該轉為備案管理。

2.乳清蛋白原料技術要求的確定

現行乳清蛋白的標準為《食品安全國家標準乳清粉和乳清蛋白粉》（GB11674-2010），2020年該標準經向社會征求意見后，目前尚為發(fā)布。此次原料技術要求的制定，在標志性成分蛋白質指標上的考慮與大豆分離蛋白相同，最終將蛋白質大于等于80%作為基本要求；在安全性指標上，參考了國內外的標準進行了明確。未來在注冊產品轉備案時，對于符合原料技術要求中原料來源，及以蛋白質為標志性成分的乳清蛋白產品，均應該轉為備案管理。

（七）備案產品劑型

已批準含這兩個原料的產品劑型均為粉劑，故將粉劑列入可備案劑型。已批準此類產品工藝為混合、分裝等，為避免備案企業(yè)以大豆分離蛋白、乳清蛋白為原料，通過水解等工藝生產多肽等物質來改變原料目錄的物質基礎，故上述原料的粉劑工藝范圍與2021年發(fā)布的《保健食品備案產品可用劑型》中粉劑的主要工序相同，均為物理工序。

（八）備案產品名稱

按照目前的保健食品命名規(guī)定，和注冊產品審評情況，對于單獨使用大豆分離蛋白的產品，產品的通用名為“大豆分離蛋白”；對于單獨使用乳清蛋白的產品，產品的通用名為“乳清蛋白”；對于同時使用大豆分離蛋白和乳清蛋白的產品，產品通用名為“蛋白”。

02        

DHA納入原料目錄的情況

 （一）保健功能確定依據

根據現有的國內外科學共識，DHA是大腦細胞膜的重要構成成分，具有參與腦細胞的形成和發(fā)育等重要作用。此次在確定該原料的保健功能時，委托了中國營養(yǎng)學會對于該原料功能表述進行了研究，經過我中心組織的專題研討，最終確定了DHA的保健功能為“補充n-3多不飽和脂肪酸”，理由為包括DHA在內的n-3多不飽和脂肪酸,根據現有的科學共識認為其不僅在大腦的發(fā)育中起到重要作用，還在血脂、血壓調節(jié)等多方面發(fā)揮重要的作用。因此DHA作為人體需要的營養(yǎng)物質，保健功能以“補充”較為確切和科學。

（二）每日用量的確定

目前已批準的產品中DHA每日用量集中在每日200-600mg。根據中國膳食營養(yǎng)素參考攝入量（即成年人和老年人DHA+EPA的宏量營養(yǎng)素可接受范圍（AMDR）為250-2000 mg/d），以及中國營養(yǎng)與健康調查，我國居民對此類營養(yǎng)素的攝入量普遍不足（EPA +DHA 攝入量約20 mg/d）。結合國外對于保健食品類似產品使用量規(guī)定，經專家研討，最終確定此次DHA納入保健食品原料目錄的每日推薦量為200-1000mg。

（三）使用人群的確定

考慮到保健食品注冊產品對于適宜人群和不適宜人群的審評研判，此次納入原料目錄的適宜人群確定為成人，不適宜人群包括17歲以下，孕婦，乳母。

（四）DHA原料技術要求確定依據

根據原衛(wèi)生部《關于批準DHA藻油、棉籽低聚糖等7種物品為新資源食品及其他相關規(guī)定的公告（2010年第3號）》，DHA原料來源于裂壺藻（Schizochytriumsp.），或吾肯氏壺藻（Ulkenia amoeboida），或寇氏隱甲藻（Crypthecodinium cohnii）經過生物發(fā)酵、分離、提純、脫臭、過濾等工藝制得。此外目前DHA的標準還有《食品安全國家標準 食品添加劑 二十二碳六烯酸油脂（發(fā)酵法）》（GB 26400-2011）、LS/T 3243-2015《DHA藻油》。經過整合上述標準，以及原料目錄包的研究結果、原料生產企業(yè)檢測，DHA原料在符合GB 26400-2011基礎上，還應該將EPA含量作為重要質量控制指標。

（五）備案產品的原料和劑型要求

DHA藻油為油狀液體，且已批準的單方產品劑型均為軟膠囊，故將軟膠囊列入可備案劑型，產品備案時也僅允許單方原料進行備案，不得與其他原料復配。

（六）備案產品的產品名稱

DHA屬于n-3多不飽和脂肪酸中的一種來源，目前僅將DHA擬納入原料目錄的n-3多不飽和脂肪酸，由于DHA目前僅為單方備案，產品備案時的通用名為“DHA”。

03        

酪蛋白磷酸肽+鈣納入原料目錄的情況

現代研究表明酪蛋白磷酸肽能有效促進人體對鈣、鐵、鋅等二價礦物營養(yǎng)素的吸收和利用。根據對已批準產品統計、中國營養(yǎng)學的文獻研究，以及專家研討會達成的一致意見，建議最終將以“酪蛋白磷酸肽+鈣”為組合納入保健食品原料目錄，兩者比例為1:5——1:20，其中鈣源可選擇的范圍為納入到原料目錄中的化合物范圍。

04        

四氫葉酸鈣和四氫葉酸，氨基葡萄糖鹽納入原料目錄的情況

2017年國家衛(wèi)生計生委分別將6S-5-甲基四氫葉酸鈣和（6S）-5-甲基四氫葉酸，氨基葡萄糖鹽列為食品營養(yǎng)強化劑新品種，其中6S-5-甲基四氫葉酸鈣的使用范圍是調制乳粉（兒童用乳粉和孕產婦用乳粉除外）和固體飲料類 ，（6S）-5-甲基四氫葉酸，氨基葡萄糖鹽的使用范圍-固體飲料。根據目前已經注冊申報產品的情況和經過專家審評會的意見，此次將兩種化合物作為營養(yǎng)素葉酸的來源，并將嬰幼兒、孕婦、乳母列為不適宜人群。根據新食品原料的使用范圍，產品備案時可選用的劑型為固體劑型，其他要求與現行的營養(yǎng)素補充劑原料在備案時的要求相同。