近日，市場監(jiān)督管理總局發(fā)布最新修訂的《食品生產經營監(jiān)督檢查管理辦法》（文末附原文鏈接），2022年3月15日正式實施。新規(guī)中細化了食品安全法的規(guī)定，落實新修訂的行政處罰法，完善監(jiān)督檢查結果認定標準，還特別強調了特殊食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點。

所謂特殊食品，指的是嬰幼兒配方食品，特殊醫(yī)學用途配方食品以及保健食品，母嬰店作為這類食品的銷售主體，有許多執(zhí)行細節(jié)需要關注。

新規(guī)發(fā)布

這三點母嬰店要注意

01 食品銷售環(huán)節(jié)檢查要點（文末附檢查要點表）

圖片來自于市場監(jiān)督管理總局

食品安全法實施條例（2019年版）中特別指出禁止特殊食品、普通食品或者藥品混放銷售，尤其是在2020年固體飲料“冒充”特醫(yī)食品事件后，各級市場監(jiān)督管理部門對混放銷售及普通食品冒充特醫(yī)食品的不法行為進行了嚴厲打擊。此次新《監(jiān)督檢查管理辦法》將禁止混放列入重點常規(guī)檢查項目，并可能采用飛行檢查（市場監(jiān)督管理部門根據監(jiān)督管理工作需要以及問題線索等，對食品生產經營者依法開展的不預先告知的監(jiān)督檢查）的方式抽查。各母嬰店一定要注意此細節(jié)。

02 在市場監(jiān)督管理過程中，門店需要配合的情況

市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查，有權采取下列措施，被檢查單位不得拒絕、阻撓、干涉：

（一）進入食品生產經營等場所實施現場檢查；

（二）對被檢查單位生產經營的食品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準或者有證據證明存在安全隱患以及用于違法生產經營的食品、工具和設備；

（五）查封違法從事食品生產經營活動的場所；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

其中特別說明：依照法律規(guī)定，監(jiān)督檢查人員少于兩人或者所出示的執(zhí)法證件與其身份不符的，相關單位有權拒絕檢查。

03 檢查處罰原則及公示情況

針對檢查處罰，新《監(jiān)督管理辦法》中，延長了檢查結果公開時間并明確了公開方式：

檢查結果對消費者有重要影響的，食品生產經營者應當按照規(guī)定在食品生產經營場所醒目位置張貼或者公開展示監(jiān)督檢查結果記錄表，并保持至下次監(jiān)督檢查。如若撕毀、涂改或未按要求保持日常監(jiān)督檢查記錄的，先責令改正，拒不改正的，給予警告，可以并處5000元以上5萬元以下罰款。

特別注意，新的辦法中提到以下兩種情況可不予行政處罰：

1、食品生產經營者違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準的規(guī)定，屬于初次違法且危害后果輕微并及時改正的。

2、當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

新的《監(jiān)督管理辦法》中，新增從重從嚴和從輕處罰的原則，比如違法行為涉及的產品貨值金額2萬元以上或者違法行為持續(xù)時間3個月以上；1年內重復同一違法行為并受到行政處罰等情況則從重從嚴處罰，前文提到的兩種情況可不予行政處罰�？偟膩碚f，新辦法綜合考慮了執(zhí)法過程中的實際情況，盡可能保證松嚴有度，這也體現了強法制之外的人性化。

特殊食品管理趨嚴

門店需加大關注度

國家政策與地方政策并行，特殊食品管理愈發(fā)嚴格。其實2021年，除了新《食品生產經營監(jiān)督檢查管理辦法》對全國特殊食品經營做出了規(guī)范性監(jiān)督管理外，某些地方政策更加嚴格。

例如濟南市市場監(jiān)管局制定出臺全國首個特殊食品專營店經營規(guī)范，要求特殊食品專營店應設立專門的區(qū)域或柜臺用于陳列和銷售各類特殊食品，各類食品都需要設置提示牌并禁止混放，甚至提示牌及字體顏色都有規(guī)定。除了濟南，上海廣州等也增加了對特殊食品規(guī)范管理力度，特殊食品管理規(guī)范越來越嚴格是趨勢，但小編在走訪過程中發(fā)現，大多數店員、店長對目前的監(jiān)督管理政策敏感度并不高，如果某天“飛行檢查”真的降臨門店，我們是否能夠合理合法應對，不受警告或處罰，這是每個門店人都需要思考的問題。

以下監(jiān)督檢查要點表為市場監(jiān)管總局2020年發(fā)布版本，暫時按照此版本執(zhí)行，如有新版，營養(yǎng)智庫也會持續(xù)跟進：