2013年對(duì)于奶粉行業(yè)來(lái)說(shuō)，具有重要意義，這一年奶粉市場(chǎng)發(fā)生了重大的變革，政府開(kāi)始插手行業(yè)整頓，通過(guò)多項(xiàng)政策來(lái)推進(jìn)奶粉企業(yè)洗牌，我們一起來(lái)回顧一番。

5月1日，新版《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》正式實(shí)施。5月底，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，提出按照藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量。確定"以藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉"、"提升行業(yè)集中度"等加強(qiáng)奶粉質(zhì)量安全工作。

6月4日工信部印發(fā)了《提高乳粉質(zhì)量水平，提振社會(huì)消費(fèi)信心行動(dòng)的方案》。行動(dòng)方案指出，要組織開(kāi)展為期3個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，淘汰一批不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和質(zhì)量安全保障條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，這也被外界解讀為是政府首次明確提出扶持國(guó)產(chǎn)奶粉的信號(hào)，國(guó)產(chǎn)奶將面臨全面的大洗牌。

緊接著6月17日，工信部相關(guān)會(huì)議提出，禁止奶粉貼牌加工、鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；6月20日國(guó)家食藥監(jiān)總局等9部委下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》，要求奶粉企業(yè)必須具備自檢自控奶源、嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝奶粉到境內(nèi)分裝。在6月舉辦的全國(guó)食品安全周上，工信部提前披露蒙牛雅士利收購(gòu)案，明確表示政府鼓勵(lì)支持類似"聯(lián)姻"。

與此同時(shí)，對(duì)"洋奶粉"的監(jiān)管也愈發(fā)嚴(yán)厲，于7月初，國(guó)家發(fā)改委打出"反壟斷"重拳，對(duì)美贊臣、多美滋、雅培、惠氏等多家外資品牌進(jìn)行價(jià)格反壟斷調(diào)查，共被罰約6.7億元。

8月，政府開(kāi)展奶粉進(jìn)藥店的新舉措，并首批選定了10家進(jìn)藥店銷售的奶粉品牌，試圖利用藥品流通渠道嚴(yán)苛的質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)來(lái)恢復(fù)國(guó)人對(duì)奶粉質(zhì)量的信心。

到了2013年最后一個(gè)月，備受關(guān)注的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則終于揭開(kāi)了面紗。國(guó)家食藥監(jiān)總局正式發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》，食品安全監(jiān)管一司司長(zhǎng)馬純良表示，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)一定要落實(shí)專人的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)制度。企業(yè)要具備自建、自控奶源，建立原輔料供應(yīng)商的審核制度，加強(qiáng)對(duì)原輔料的控制，對(duì)原料乳粉和乳清粉要實(shí)施批批檢驗(yàn)。對(duì)國(guó)內(nèi)128家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們手里握著的"乳粉準(zhǔn)生證"將被重審。

這一個(gè)個(gè)的舉措，使得奶粉市場(chǎng)風(fēng)云變化，發(fā)生巨大的變革，一步步走上了行業(yè)洗牌的路子，并且規(guī)定到今年5月份，完成對(duì)國(guó)內(nèi)奶粉企業(yè)的審查，屆時(shí)，奶粉企業(yè)將會(huì)縮水一半以上，這樣更有利于集中管理，提高國(guó)產(chǎn)奶粉質(zhì)量。