在《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》試行期間，近千家乳粉品牌將被淘汰出局的報道屢見報端，這項被稱為史上最嚴乳粉新政在獲得行業(yè)掌聲的同時，也讓眾多企業(yè)擔憂。

在行業(yè)人士看來，國家食藥監(jiān)總局出臺乳業(yè)新政的主要目的是想整治國內(nèi)乳品行業(yè)品牌過多過雜的混亂現(xiàn)象，這對行業(yè)管理和消費者是有利的，但令人擔憂的是這項新政存在著一些不合理的地方，如羊奶粉被區(qū)別對待，國內(nèi)、國外企業(yè)沒有一視同仁等等，對此國內(nèi)中小企業(yè)呼吁國家一視同仁、制定統(tǒng)一標準。

羊奶粉被區(qū)別對待

新的乳業(yè)規(guī)定要求，嬰幼兒配方羊奶粉應(yīng)當在配料表中表明100g產(chǎn)品中羊乳（粉）所占比例，以及乳清蛋白來源，而對牛乳粉卻沒有此要求。一旦對羊奶粉進行區(qū)別對待，將會讓消費者對羊奶粉產(chǎn)生誤解，對羊奶粉生產(chǎn)企業(yè)來說無疑于致命傷。

為何會這樣？據(jù)資深行業(yè)人士介紹，按照國標配置，在嬰幼兒配方羊奶粉中，羊奶粉的含量為50%左右，這和嬰幼兒配方奶粉中牛奶粉的含量為50%左右是一樣的。但是如果不讓嬰幼兒配方奶粉標明牛奶粉的含量，僅讓嬰幼兒配方羊奶粉標明羊奶粉的含量，這會讓消費者產(chǎn)生誤解，認為羊奶粉的含量太低。“如果需要標，那兩種都應(yīng)該標，羊奶粉不應(yīng)該被區(qū)別對待�！�

據(jù)相關(guān)資料顯示，陜西是我國羊奶粉生產(chǎn)大省，該省共有240萬只奶山羊、20多萬戶奶農(nóng)、20多家乳品企業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)人員和乳粉營銷人員達2萬多人，全國生產(chǎn)銷售的羊奶粉10罐中就有9罐來自陜西。然而，這些羊奶粉生產(chǎn)企業(yè)多為中小規(guī)模，一旦羊奶粉被區(qū)別對待，它們便首當其沖，成為乳業(yè)新政下的犧牲品，這對陜西省的經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)沖擊無疑是巨大的且是不公的。對此羊奶粉生產(chǎn)企業(yè)呼吁國家一視同仁，羊奶粉不該被區(qū)別對待。

乳業(yè)新政只針對國內(nèi)乳企

近年來，國家對乳粉行業(yè)不斷加強監(jiān)管，如去年對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的重換生產(chǎn)許可證，以及推出的乳企兼并重組等政策。

此次國家食藥監(jiān)總局再次出手，將過去奶粉配方“備案制”改為“注冊制”，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，而且，同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產(chǎn)品配方之間應(yīng)當具有明顯差異，并有科學依據(jù)證實，每個企業(yè)不得超過5個系列15種產(chǎn)品配方。

根據(jù)國家工商總局統(tǒng)計顯示，目前國內(nèi)嬰幼兒品牌數(shù)達到2000多個，各個品牌配方之間差距很小，一個配方對應(yīng)多個產(chǎn)品的做法普遍存在，很多企業(yè)用一個配方做多個品牌在不同區(qū)域銷售。新政出臺后，每個國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)都要執(zhí)行，從行業(yè)來看應(yīng)該有利于品牌集中度，如果順利實施對凈化市場必然起到積極的作用。

但是，這次注冊制只針對國內(nèi)生產(chǎn)商，對于廠址注冊地在國外的，沒有作出要求，這將導致國內(nèi)企業(yè)紛紛去收購國外小廠，然后推出更多系列返銷國內(nèi)，長期看來，注冊制效果會大打折扣。

“目前國內(nèi)2000多個品牌，其中至少有一半品牌是來自海外，大多是代工生產(chǎn)。在此背景下，即將出臺奶粉配方注冊制要求僅限于國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，將不能起到削減品牌、整頓市場的效果。純進口品牌不受此法規(guī)限制，只會鼓勵越來越多企業(yè)到海外生產(chǎn)，再進口國內(nèi)，同時也讓海外企業(yè)不再投資國內(nèi)生產(chǎn)，這不僅減少國內(nèi)就業(yè)和稅收，同時將使國內(nèi)奶粉生產(chǎn)進一步萎縮�！彼瘟寥绱吮硎尽�

資金充足，實力強勁的大型生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)投國外，真正受到乳業(yè)新規(guī)限制的只有中小型企業(yè)了，長遠看來，打擊的是國內(nèi)乳業(yè)的蓬勃發(fā)展，對此國內(nèi)中小型企業(yè)呼吁國家一視同仁，制定統(tǒng)一的標準。

此外，目前市場上的奶粉普遍分為普裝、金裝、金鉆三個系列，分別代表奶粉的低中高三個檔次，可具體的區(qū)分卻沒有一個統(tǒng)一的衡量標準，這意味著普通品質(zhì)的奶粉完全可以走高檔路線，消費者花高額的價格購買的卻是普通貨。這不僅擾亂了乳業(yè)市場、降低了乳業(yè)形象，而且也不方便國家的檢測管理與監(jiān)督。對此中小企業(yè)呼吁國家就產(chǎn)品品質(zhì)制定一個統(tǒng)一的衡量標準。