關(guān)于奶粉配方注冊制,此前至少兩三篇報(bào)道了。今早突然想到一個(gè)問題:中國監(jiān)管當(dāng)局為何要向WTO(世界貿(mào)易組織)提交送審稿?
WTO,世界貿(mào)易組織,1995年1月1日正式開始運(yùn)作,該組織負(fù)責(zé)管理世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序,總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦萊蒙湖畔。其基本原則是通過實(shí)施市場開放、非歧視和公平貿(mào)易等原則,來實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易自由化的目標(biāo)。自2001年12月11日開始,中國正式加入WTO。
值得關(guān)注的是,接受送審稿的是WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會。
所以,問題就來了。誰接受這份送審稿,應(yīng)該是該政策及中國監(jiān)管總局最擔(dān)心的觸碰WTO紅線的地方。那么,這條紅線到底是什么呢?
根據(jù)最新提交WTO的送審稿,中國“境內(nèi)生產(chǎn)銷售以及進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品”配方注冊數(shù)量,從此前征求意見稿的“5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方”壓縮到“不得超過3個(gè)系列9種產(chǎn)品配方”。
這意味著什么呢?為了整頓國內(nèi)嬰幼兒配方市場“一方多品”亂象,監(jiān)管部門計(jì)劃通過配方注冊制來控制市場產(chǎn)品品牌數(shù)量,進(jìn)而提高市場集中度,便于管理;同時(shí),因?yàn)槿绻会槍a(chǎn)品牌,國內(nèi)企業(yè)不服、認(rèn)為不公平,所以也把戰(zhàn)火燒至進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉品牌。
所以,這項(xiàng)醞釀已久的奶粉新政,就不再簡簡單單是中國自家的事情了,而是對于在華市場的國內(nèi)外奶粉品牌及企業(yè)的監(jiān)管。而這也是中國監(jiān)管當(dāng)局必須向WTO報(bào)告請示的原因。
那么,究竟擔(dān)心觸碰哪條紅線呢?
根據(jù)WTO基本原則,其中的“市場準(zhǔn)入原則”提到,要求各國開放市場為目的,有計(jì)劃,有步驟,分階段的實(shí)現(xiàn)限度的貿(mào)易自由化。市場準(zhǔn)入原則的主要內(nèi)容包括關(guān)稅保護(hù)與減讓,取消數(shù)量限制和透明度原則。世貿(mào)組織倡導(dǎo)最終取消一切貿(mào)易壁壘,包括關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。