國務(wù)院辦公廳昨天印發(fā)《2016年食品安全重點(diǎn)工作安排》。這份工作安排被稱為食品安全領(lǐng)域的“1號(hào)文件”，可見業(yè)界對(duì)這份文件的重視程度之高。這份工作安排對(duì)2016年全國食品安全重點(diǎn)工作做出部署，希望進(jìn)一步提高我國食品安全治理能力和保障水平。

工作安排中明確，主管部門要制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、突出問題和監(jiān)管措施清單，規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品的注冊管理。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、白酒、調(diào)味面制品、食用植物油、食品添加劑等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，著力整治非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等突出問題。

今年，我國還將開展進(jìn)口食用植物油、養(yǎng)殖水產(chǎn)品、肉類、酒類等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全開展全面檢查，而且將推動(dòng)乳粉企業(yè)兼并重組。

在食品安全這個(gè)領(lǐng)域，最令人關(guān)注的就是奶粉的安全問題。在最新公布的工作安排當(dāng)中，把嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品列為突出重點(diǎn)問題綜合整治工作的項(xiàng)，也就是說，管理部門把奶粉視為最需要重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。

乳業(yè)分析師宋亮表示，打擊假冒的進(jìn)口營養(yǎng)配方奶粉是這項(xiàng)工作實(shí)施過程中，一個(gè)重要的方面。

宋亮表示，更多地要去考慮如何打擊和防范假冒的營養(yǎng)配方奶粉，加強(qiáng)對(duì)于注冊管理辦法的嚴(yán)格實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)于產(chǎn)品追溯體系的建設(shè)，防止中間環(huán)節(jié)造假。

記者今天嘗試聯(lián)系了多家銷售嬰幼兒乳粉的跨境電商平臺(tái)，對(duì)于國務(wù)院發(fā)布的新政，他們都表示已經(jīng)關(guān)注到，但相關(guān)實(shí)施細(xì)則還沒有出臺(tái)，所以普遍持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度。

商務(wù)部電子商務(wù)專家咨詢委員會(huì)專家委員趙萍因此建議，工作安排的實(shí)施過程中，一定要有細(xì)則。

趙萍：“這個(gè)需要文件的實(shí)施細(xì)則，來檢查它是屬于一般貿(mào)易的商品，還是適用于所有渠道進(jìn)口的國內(nèi)所有的嬰幼兒奶粉；除了進(jìn)口商之外，還有分銷商、代理商，應(yīng)該通過實(shí)施細(xì)則明確這些環(huán)節(jié)是不是會(huì)納入監(jiān)管范圍�！�

在食品安全領(lǐng)域，我們面對(duì)的一個(gè)巨大的問題，就是人們?nèi)狈��?duì)食品安全的信心。國產(chǎn)奶粉所遭遇的信心危機(jī)，在很多領(lǐng)域，也同樣存在。工作方案提出，將食品安全教育納入中小學(xué)相關(guān)課程。乳業(yè)分析師宋亮認(rèn)為，當(dāng)前，國人對(duì)食品安全信心不足，食品安全從娃娃抓起是很好的，推動(dòng)大家廣泛參與食品安全監(jiān)督，重塑國人對(duì)國產(chǎn)食品的信任。

宋亮指出，我們國家對(duì)消費(fèi)者的食品安全教育是一個(gè)空白。這次要把中小學(xué)作為教育主體，就是說要從小樹立對(duì)食品安全額理性認(rèn)知和合理消費(fèi)，同時(shí)，也要把對(duì)本國產(chǎn)品的信心恢復(fù)從孩子抓起。

中國社科院政治學(xué)所行政學(xué)研究室研究員贠杰建議，可以進(jìn)一步完善市場競爭環(huán)境，凸顯合法生產(chǎn)的企業(yè)的品牌效應(yīng)；同時(shí)，還要提高違法成本，多方面入手，才能取得更好的效果。

贠杰表示，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的競爭發(fā)展，就需要塑造良好的市場競爭環(huán)境。政府還是要出臺(tái)一些食品安全生產(chǎn)和認(rèn)證的制度，給優(yōu)質(zhì)企業(yè)更多的機(jī)會(huì)，讓消費(fèi)者選擇優(yōu)質(zhì)合格產(chǎn)品時(shí)有一個(gè)明確的標(biāo)識(shí)。同時(shí)還需要提高違法成本，多方面入手，效果更好。

宋亮則認(rèn)為，加強(qiáng)市場規(guī)則的建設(shè)，將會(huì)讓企業(yè)向規(guī)�；�發(fā)展，從而帶動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

宋亮說，高度的規(guī)�；�，專業(yè)化才能保障產(chǎn)品的安全性。由工信部主導(dǎo)的兼并重組，一方面是要提高行業(yè)集中度，另一方面就是要把落后的企業(yè)淘汰掉。這個(gè)市場不會(huì)因此形成壟斷的格局。在乳制品行業(yè)，中國市場是一個(gè)充分競爭的市場，隨著各項(xiàng)法規(guī)措施的實(shí)施，中國市場未來將向著良性健康的方向發(fā)展，在這個(gè)過程中，兼并重組是有必要的。