近日,財(cái)政部下發(fā)通知,“從2018年1月1日起,在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉,包括通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉,必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書�！睂脮r(shí),獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書的嬰幼兒配方乳粉名單,將在國家食品藥品監(jiān)督管理總局(CFDA)網(wǎng)站對(duì)外公布。新規(guī)引起社會(huì)各界的高度關(guān)注,業(yè)內(nèi)認(rèn)為配方注冊(cè)制將提前出爐,并認(rèn)為新政可以抑制假貨泛濫,扭轉(zhuǎn)目前國內(nèi)奶粉市場品牌混亂的局面。
   
真正的時(shí)間表尚待注冊(cè)制出臺(tái)
   
“關(guān)于配方注冊(cè)制度的整個(gè)法律法規(guī)和相關(guān)進(jìn)度建議,主要參考CFDA和相關(guān)網(wǎng)站公布的一些信息和數(shù)據(jù)。財(cái)政部僅僅是作為一個(gè)輔助部門。財(cái)政部公布的上述信息,實(shí)際上是為了該部門之前推出的稅制改革問題做了詳細(xì)的解釋。但并不是就代表政策一定是2018年實(shí)施�！备呒�(jí)乳業(yè)研究員宋亮認(rèn)為,“這是財(cái)政部對(duì)于配方制度進(jìn)度的一種預(yù)測,制度真正實(shí)施的進(jìn)度預(yù)計(jì)將快于時(shí)間表,可能2017年上半年左右將出�！�

上周,財(cái)政部等11部門共同公布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》,嬰幼兒配方奶粉一項(xiàng)雖然被列入清單當(dāng)中,但同時(shí)也特別注明了,“按《食品安全法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施注冊(cè)而未經(jīng)注冊(cè)的嬰幼兒配方奶粉除外”。這無疑給通過跨境電商進(jìn)口到中國的嬰幼兒配方奶粉上了一個(gè)“緊箍咒”,使得那些未經(jīng)注冊(cè)的嬰幼兒配方奶粉無法通過跨境電商進(jìn)入中國。分析認(rèn)為,目前中國市場上通過跨境電商進(jìn)來的品牌有上千個(gè),上了“緊箍咒”之后,最后估計(jì)只能剩下300-400個(gè),大減近六成。
   
但根據(jù)新修訂的《食品安全法》,嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門注冊(cè)。由于《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》仍在制定過程中,目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時(shí),暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊(cè)證書。
   
新一輪“清庫存”即將到來
   
如今,原本計(jì)劃2015年10月1日起實(shí)施的配方注冊(cè)制,延遲到2年多后實(shí)施。從去年開始,國產(chǎn)奶粉、進(jìn)口奶粉、跨境電商奶粉都在緊盯這個(gè)時(shí)間表,如今過渡期延長,業(yè)內(nèi)稱新一輪清庫存將大肆上演。
 
宋亮稱,“對(duì)新政來說,還是實(shí)施得越早越好,企業(yè)以及渠道才能做出相應(yīng)調(diào)整,促使行業(yè)盡快恢復(fù),盡早健康發(fā)展。其實(shí)從生產(chǎn)企業(yè)到渠道一直都在等這個(gè)新政,新政不落地,不論生產(chǎn)商還是制造商都不敢貿(mào)然采取應(yīng)對(duì)策略,如此會(huì)造成市場的急劇萎縮和不振�！�
   
事實(shí)上,由于電商及跨境購快速發(fā)展,讓三、四線以下地區(qū)消費(fèi)者可以買到便宜的國際大品牌,同時(shí)也為造假者提供渠道便利。宋亮稱,“具體來看,奶粉配方注冊(cè)制實(shí)施,會(huì)清理一大批品牌。伴隨著,一批中小經(jīng)銷商和運(yùn)營較差的零售終端商將退出市場。隨著品牌數(shù)目減少,生產(chǎn)商將擁有絕對(duì)話語權(quán),并更加珍惜自有品牌,對(duì)于渠道管控、產(chǎn)品流向及銷售管理將更加嚴(yán)格。而大型經(jīng)銷商將與生產(chǎn)企業(yè)直接建立互信合作關(guān)系,產(chǎn)品來源及去向管控也將更加嚴(yán)格�！�
   
宋亮進(jìn)一步展望稱,新政后,批量進(jìn)來的跨境購都得通過海關(guān)的審批,這些成品進(jìn)入中國市場后都是合格的,假貨沒有辦法去造假審批程序。而且,跨境購、電商都將有監(jiān)控,使得假貨無法從這些渠道入手。