配方注冊制遲遲不出臺，財政部卻發(fā)話了:2018年起進口嬰幼兒奶粉須獲注冊證書。

前晚，財政部下發(fā)通知，“從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務(wù)零售進口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書�！睂脮r，獲得產(chǎn)品配方注冊證書的嬰幼兒配方乳粉名單，將在國家食品藥品監(jiān)督管理總局(CFDA)網(wǎng)站對外公布。新規(guī)引起社會各界的高度關(guān)注，業(yè)內(nèi)認為配方注冊制將提前出爐，并認為新政可以抑制假貨泛濫，扭轉(zhuǎn)目前國內(nèi)奶粉市場品牌混亂的局面。

真正的時間表尚待注冊制出臺

“關(guān)于配方注冊制度的整個法律法規(guī)和相關(guān)進度建議，主要參考CFDA和相關(guān)網(wǎng)站公布的一些信息和數(shù)據(jù)。財政部僅僅是作為一個輔助部門。財政部公布的上述信息，實際上是為了該部門之前推出的稅制改革問題做了詳細的解釋。但并不是就代表政策一定是2018年實施�！备呒壢闃I(yè)研究員宋亮認為，“這是財政部對于配方制度進度的一種預(yù)測，制度真正實施的進度預(yù)計將快于時間表，可能2017年上半年左右將出�！�

上周，財政部等11部門共同公布了《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》，嬰幼兒配方奶粉一項雖然被列入清單當中，但同時也特別注明了，“按《食品安全法》規(guī)定應(yīng)當實施注冊而未經(jīng)注冊的嬰幼兒配方奶粉除外”。這無疑給通過跨境電商進口到中國的嬰幼兒配方奶粉上了一個“緊箍咒”，使得那些未經(jīng)注冊的嬰幼兒配方奶粉無法通過跨境電商進入中國。分析認為，目前中國市場上通過跨境電商進來的品牌有上千個，上了“緊箍咒”之后，最后估計只能剩下300-400個，大減近六成。

但根據(jù)新修訂的《食品安全法》，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門注冊。由于《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》仍在制定過程中，目前跨境電子商務(wù)零售進口嬰幼兒配方乳粉時，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊證書。

新一輪“清庫存”即將到來

如今，原本計劃2015年10月1日起實施的配方注冊制，延遲到2年多后實施。從去年開始，國產(chǎn)奶粉、進口奶粉、跨境電商奶粉都在緊盯這個時間表，如今過渡期延長，業(yè)內(nèi)稱新一輪清庫存將大肆上演。

昨日記者登錄京東商城看到，內(nèi)資外資奶粉企業(yè)都在促銷，如達能旗下的諾優(yōu)能正在限時特惠，美素佳兒也稱在勁爆低價，貝因美甚至宣稱“這個促銷力度，上帝們自己算算就知道了，”即滿499元減100元。
天貓上，美贊臣正在搞全場買滿多少額度即贈送相應(yīng)禮品;惠氏針對旗下力推的鉑臻幼兒樂3段進行“買二送二”的團購活動;飛鶴超高端奶粉星飛帆也表明買五贈一，領(lǐng)券再減70元……

宋亮稱，“對新政來說，還是實施得越早越好，企業(yè)以及渠道才能做出相應(yīng)調(diào)整，促使行業(yè)盡快恢復(fù)，盡早健康發(fā)展。其實從生產(chǎn)企業(yè)到渠道一直都在等這個新政，新政不落地，不論生產(chǎn)商還是制造商都不敢貿(mào)然采取應(yīng)對策略，如此會造成市場的急劇萎縮和不振。”

事實上，由于電商及跨境購快速發(fā)展，讓三、四線以下地區(qū)消費者可以買到便宜的國際大品牌，同時也為造假者提供渠道便利。宋亮稱，“具體來看，奶粉配方注冊制實施，會清理一大批品牌。伴隨著，一批中小經(jīng)銷商和運營較差的零售終端商將退出市場。隨著品牌數(shù)目減少，生產(chǎn)商將擁有絕對話語權(quán)，并更加珍惜自有品牌，對于渠道管控、產(chǎn)品流向及銷售管理將更加嚴格。而大型經(jīng)銷商將與生產(chǎn)企業(yè)直接建立互信合作關(guān)系，產(chǎn)品來源及去向管控也將更加嚴格。”

宋亮進一步展望稱，新政后，批量進來的跨境購都得通過海關(guān)的審批，這些成品進入中國市場后都是合格的，假貨沒有辦法去造假審批程序。而且，跨境購、電商都將有監(jiān)控，使得假貨無法從這些渠道入手。