近日，國家市場監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動）方案》的通知，表明2019年要著力規(guī)范電子商務(wù)主體資格，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場突出問題，貫徹落實《電子商務(wù)法》。從《網(wǎng)劍行動》中提取出與奶粉行業(yè)息息相關(guān)的主要幾項規(guī)定有：

01 著力規(guī)范電子商務(wù)主體資格

其實這與《電商法》規(guī)定無異，都要求，不管是代購、微商還是電商，甚至是視頻直播里帶貨的網(wǎng)紅博主，無論生意大小，銷售額多少，都要依法取得營業(yè)執(zhí)照，否則將被視為無證經(jīng)營。并且要求登記在案。打擊一些不法分子利用跨境漏洞，銷售假冒偽劣產(chǎn)品。

02 嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不安全食品及假藥劣藥

這一點上主要是加強食品監(jiān)管，其實國家市場監(jiān)管總局一直在進行對嬰配粉的“月月檢”，但目前主要針對于線下母嬰門店，就檢查結(jié)果來看，當(dāng)下中國嬰配粉市場上的產(chǎn)品合格率很高，也就代表奶粉市場越來越規(guī)范。這一次，國家進一步加強對電商產(chǎn)品的監(jiān)管，對嬰幼兒食物、保健品、化妝品等進口商品的質(zhì)量監(jiān)控更加嚴(yán)苛，保證了消費者的權(quán)益。

03 嚴(yán)肅查處違規(guī)推銷宣傳嬰幼兒配方食品的行為，深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作

就嬰幼兒配方食品宣傳上，國家做出了一系列要求，國家要求宣傳不得使用“人乳化”、“母乳化”或類似的名詞，也因此廣告語對個別企業(yè)進行通報罰款；其次在近期頒布的《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》指出，禁止宣傳0-12個月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品。當(dāng)然還有其他一些規(guī)定，如禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告；醫(yī)療、保健機構(gòu)不得向孕產(chǎn)婦和嬰兒家庭宣傳、推薦母乳代用品......等等。此次加強電商廣告宣傳監(jiān)管，也是為了避免過多誤導(dǎo)消費者消費行為。

04 嚴(yán)格海外代購行為監(jiān)管，加大對跨境電商進出口環(huán)節(jié)整治力度

跨境對奶粉行業(yè)來說，是比較難監(jiān)管的一個銷售渠道。國務(wù)院曾規(guī)定從2019年1月1日起，延續(xù)實施跨境電商零售進口現(xiàn)行監(jiān)管政策，對跨境電商零售進口商品不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監(jiān)管。也就是說嬰兒奶粉跨境將不受國內(nèi)配方注冊制限制。這其實是在順應(yīng)跨境電商的高速發(fā)展，為了更好地監(jiān)管跨境電商，國家也做出了一系列的努力，《電商法》對跨境電商提出了約束，對經(jīng)營規(guī)模較大、頻率較高的職業(yè)代購做出了嚴(yán)格規(guī)范，對嬰幼兒食物、保健品、化妝品等進口商品的質(zhì)量監(jiān)控更加嚴(yán)苛。此次的《行動方案》也提出要嚴(yán)格監(jiān)管，。加強對網(wǎng)絡(luò)銷售禁止交易商品的監(jiān)測監(jiān)管工作。

下附方案全文：

2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動）方案

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以落實《電子商務(wù)法》為統(tǒng)領(lǐng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為，凈化網(wǎng)絡(luò)市場交易環(huán)境，維護良好網(wǎng)絡(luò)市場秩序，網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議各成員單位決定于6-11月聯(lián)合開展2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動）。具體方案如下： 

一、總體目標(biāo) 

充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議作用，嚴(yán)格貫徹落實《電子商務(wù)法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場突出問題，營造公平競爭的市場秩序。

堅持依法依規(guī)監(jiān)管、審慎監(jiān)管、智慧監(jiān)管、綜合監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管，強化信用約束，規(guī)范電子商務(wù)行為，凈化交易環(huán)境，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，提升網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)質(zhì)量，促進電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。 

二、重點任務(wù) 

（一）著力規(guī)范電子商務(wù)主體資格，營造良好準(zhǔn)入環(huán)境。

 依法查處電子商務(wù)經(jīng)營者違反《電子商務(wù)法》第十五條規(guī)定的信息公示義務(wù)的行為。

監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營者依法辦理市場主體登記，規(guī)范電子商務(wù)主體資格，加強對社交電商、跨境電商經(jīng)營者的規(guī)范引導(dǎo)。

督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營者按照《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)要求登記備案，對進入平臺的經(jīng)營者真實信息進行核驗、登記，建立登記檔案，監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營者做好亮照、亮證、亮標(biāo)工作。

督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)加強對電子商務(wù)企業(yè)協(xié)議客戶經(jīng)營范圍的審查。規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營主體，集中整治非法主體互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（網(wǎng)站、APP等）。（市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、海關(guān)總署、郵政局按職責(zé)分工協(xié)作） 

（二）嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不安全食品及假藥劣藥，營造放心消費環(huán)境。

 以食品（含保健食品）、藥品、電子產(chǎn)品、汽車配件、家具家裝、家庭日用品、兒童用品、服裝鞋帽以及勞動防護安全帽等社會反映集中、關(guān)系健康安全的消費品為重點，加強監(jiān)管執(zhí)法和刑事司法，以大要案為突破口，組織開展集中打擊，堅決守住人民生命健康和安全的底線。

堅持線上線下治理相結(jié)合，加強流通銷售餐飲環(huán)節(jié)食品等商品抽查，加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，加強風(fēng)險監(jiān)測，凈化生產(chǎn)源頭，依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品違法犯罪活動。

依法依規(guī)處置互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒有害信息。（市場監(jiān)管總局、公安部、海關(guān)總署、郵政局按職責(zé)分工協(xié)作） 

（三）嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。

按照《反不正當(dāng)競爭法》《電子商務(wù)法》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信、違規(guī)促銷、違法搭售等行為。

嚴(yán)肅查處違規(guī)推銷宣傳嬰幼兒配方食品的行為。嚴(yán)厲打擊通過組織非法寄遞空包裹等方式，幫助其他經(jīng)營者進行刷單炒信等違法行為。

督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營者進一步加強對刷單炒信行為的監(jiān)測監(jiān)控，完善商品（服務(wù)）信用評價體系，配合執(zhí)法工作開展。

依法查處電子商務(wù)平臺經(jīng)營者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者參與其他第三方電子商務(wù)平臺經(jīng)營活動等行為。（市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、商務(wù)部、郵政局按職責(zé)分工協(xié)作） 

（四）深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作，營造良好廣告市場環(huán)境。

以社會影響大、覆蓋面廣的門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)平臺為重點，突出移動客戶端和新媒體賬戶等互聯(lián)網(wǎng)媒介，針對醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、金融投資理財?shù)汝P(guān)系人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全的虛假違法廣告，加大案件查處力度，查辦一批大案要案。（市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、網(wǎng)信辦按職責(zé)分工協(xié)作） 

（五）依法打擊其他各類網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，有效凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。

落實《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《消費者權(quán)益保護法》《價格法》《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，暢通消費投訴舉報渠道，保護消費者知情權(quán)和選擇權(quán)，加大對不正當(dāng)價格行為、不公平格式條款、不依法履行七日無理由退貨義務(wù)等侵害消費者權(quán)益行為的打擊力度。

全方位多渠道加大個人信息保護力度，規(guī)范涉及個人信息的合同格式條款；嚴(yán)肅查處未經(jīng)同意收集、使用、過度收集或泄露、非法出售、非法向他人提供個人信息行為,依法查處不履行個人信息保護義務(wù)、為網(wǎng)絡(luò)違法犯罪提供支持幫助的網(wǎng)絡(luò)平臺；嚴(yán)厲打擊侵犯公民個人信息犯罪，切實防范大數(shù)據(jù)技術(shù)對個人信息的濫用。

依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)交易平臺為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)的行為。

密切協(xié)作配合，加強對手機APP端（網(wǎng)絡(luò)交易平臺、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、在線旅游平臺、社交電商、跨境電商以及其他網(wǎng)絡(luò)市場新模式新業(yè)態(tài)）違法犯罪行為的研判、監(jiān)管和打擊查處。加大對網(wǎng)絡(luò)銷售單用途商業(yè)預(yù)付卡違規(guī)行為的查處力度。

嚴(yán)格海外代購行為監(jiān)管，加大對跨境電商進出口環(huán)節(jié)整治力度。加強對網(wǎng)絡(luò)銷售禁止交易商品的監(jiān)測監(jiān)管工作，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。（市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分工協(xié)作） 

（六）強化網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量抽查，營造良好消費環(huán)境。

 不斷強化監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用，探索應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測的新方式，完善監(jiān)測監(jiān)管流程，有效發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易違法線索。

重點關(guān)注網(wǎng)絡(luò)集中促銷期、節(jié)假日等重要時間節(jié)點，開展網(wǎng)絡(luò)市場定向監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，發(fā)揮部門失信聯(lián)合懲戒作用，實施全網(wǎng)警示。（市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分工協(xié)作） 

（七）落實電子商務(wù)經(jīng)營者責(zé)任，營造誠信守法經(jīng)營環(huán)境。

督促電子商務(wù)經(jīng)營者特別是平臺經(jīng)營者履行法定責(zé)任和義務(wù)。監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營者履行消費者權(quán)益、知識產(chǎn)權(quán)、個人信息保護等方面的義務(wù)，依法承擔(dān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)銷售商品修理更換退貨責(zé)任。

指導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營者加強對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資格審查、主體信息公示，落實知識產(chǎn)權(quán)保護“通知—刪除”義務(wù)、顯著標(biāo)明競價排名商品（服務(wù)）為“廣告”義務(wù)；指導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺加強分支機構(gòu)、代理商、合作商管理，主動向監(jiān)管部門報送平臺入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者數(shù)據(jù)和平臺分支機構(gòu)、代理商、合作商等信息，加強餐食配送過程管理，逐步推動外賣餐食封簽，確保食品配送過程不受污染。

指導(dǎo)和督促配送、郵政、快遞等企業(yè)完善實名制，拒絕接收、寄遞侵權(quán)假冒商品，為執(zhí)法部門核查違法犯罪線索提供支持。（市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分工協(xié)作） 

三、有關(guān)工作要求 

（一）加強組織保障，扎實部署推進。

各地各部門要落實屬地監(jiān)管責(zé)任，立足本地實際，認(rèn)真做好整體部署，制定切實可行的具體實施方案，務(wù)求取得實效。 

（二）提升監(jiān)管效能，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管方式。

各地要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會議作用，形成監(jiān)管合力。綜合運用行政指導(dǎo)、行政約談、行政處罰等手段，督促電子商務(wù)經(jīng)營者、特別是平臺經(jīng)營者履行法定責(zé)任和義務(wù)。扎實推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

通過“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時公示電子商務(wù)經(jīng)營者的基礎(chǔ)信息和各部門履職中形成的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等監(jiān)管執(zhí)法信息，進一步加強部門間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。 

（三）增強法律意識，加大《電子商務(wù)法》宣傳力度。

各地各部門要通過多種形式開展廣泛宣傳，組織開展電子商務(wù)經(jīng)營者座談、約談，發(fā)布消費預(yù)警、提示警示和違法典型案例，營造電子商務(wù)參與各方學(xué)法、知法、守法、懂法、用法的良好氛圍，多措并舉做好《電子商務(wù)法》宣貫工作。 

各地各部門要突出工作重點，強化源頭治理，科學(xué)安排工作進度，于12月12日前將本系統(tǒng)專項行動總結(jié)報告、專項行動情況統(tǒng)計表、典型案例（5件以上，附行政處罰決定書）、聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)材料分別報各上級主管部門，并抄送同級市場監(jiān)管部門。如遇重大情況，請及時報告當(dāng)?shù)攸h委政府和各上級主管部門。