近日，新華網(wǎng)聯(lián)合中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會共同評選出2021特殊食品行業(yè)年度十大事件，從多角度折射出今年行業(yè)的發(fā)展狀況。

事件一：上海等8省市出臺特殊醫(yī)學用途配方食品經(jīng)營、使用管理辦法，標志著特殊醫(yī)學用途配方食品經(jīng)營、使用監(jiān)管制度的日趨完善

2021年1月18日，上海市市場監(jiān)督管理局、上海市衛(wèi)生健康委員會發(fā)布《關于進一步規(guī)范醫(yī)療機構經(jīng)營特殊醫(yī)學用途配方食品管理的通知》。除上海外，2021年還有吉林省、黑龍江省、安徽省、海南省、徐州市、南通市、泰州市陸續(xù)出臺相關政策。截至目前，已有15個省市相繼出臺特殊醫(yī)學用途配方食品經(jīng)營、使用管理辦法。

在各地制定的相關規(guī)定中，明確了特殊醫(yī)學用途配方食品的監(jiān)管負責部門或建立專家委員會、建立特殊醫(yī)學用途配方食品管理制度、配置專職或兼職食品安全管理人員、按照營養(yǎng)診療規(guī)范化流程應用特殊醫(yī)學用途配方食品、開展特殊醫(yī)學用途配方食品臨床應用知識和規(guī)范化管理培訓等。標志著特殊醫(yī)學用途配方食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管制度的日趨完善。

事件二：首批功能類保健食品原料備案工作正式啟動，輔酶Q10、褪黑素、螺旋藻、破壁靈芝孢子粉、魚油等五種原料產(chǎn)品首次備案上市

2021年3月1日，輔酶Q10、褪黑素、螺旋藻、破壁靈芝孢子粉、魚油等五種保健食品原料目錄將正式實施，這標志著首批功能類保健食品原料產(chǎn)品備案工作正式啟動。

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《輔酶Q10等五種保健食品原料目錄》，國家市場監(jiān)督管理總局制定了《輔酶Q10等五種保健食品原料備案產(chǎn)品劑型及技術要求》，并于2021年6月1日起施行。同時，為進一步推進和規(guī)范保健食品備案管理工作，根據(jù)相關食品安全國家標準及注冊產(chǎn)品情況，市場監(jiān)管總局制修訂了配套的《保健食品備案可用輔料及其使用規(guī)定（2021年版）》和《保健食品備案產(chǎn)品劑型及技術要求（2021年版）》，將粉劑、凝膠糖果納入保健食品備案劑型，并于2021年6月1日起施行。

輔酶Q10等首批功能類保健食品原料產(chǎn)品備案工作啟動后，將進一步滿足人民群眾日益增長的對健康產(chǎn)品的多元化需求，有效提升市場準入監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力，推動保健食品發(fā)展新格局，是我國保健食品實施注冊備案雙軌制工作后的一項開創(chuàng)性成果。

事件三：嬰兒、較大嬰兒、幼兒配方食品新食品安全國家標準正式發(fā)布，更加符合嬰幼兒營養(yǎng)需求

《食品安全國家標準 嬰兒配方食品》（GB 10765—2021）、《食品安全國家標準 較大嬰兒配方食品》（GB 10766—2021）和《食品安全國家標準 幼兒配方食品》（GB 10767—2021）（以下統(tǒng)稱新國標）已于2021年2月22日發(fā)布，將于2023年2月22日實施。此次標準修訂，一是與國際食品法典委員會標準修訂趨勢一致，將《較大嬰兒和幼兒配方食品》（GB 10767-2010）分為兩個標準，即GB 10766和GB 10767，二是根據(jù)母乳成分、嬰幼兒營養(yǎng)素需要量的最新科學研究成果，對嬰幼兒的營養(yǎng)物質(zhì)的種類和添加量給出了更精細的要求，更能符合嬰幼兒的營養(yǎng)需求。

自新國標發(fā)布之日起，申請人即可按新國標提出產(chǎn)品配方注冊（含變更、延續(xù)）申請，獲得注冊后可按新國標組織生產(chǎn)。

事件四：嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法、特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理辦法列入立法計劃，將進一步完善我國上市許可的法律法規(guī)

2021年4月1日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《市場監(jiān)管總局關于印發(fā)2021年立法工作計劃的通知》。其中包含了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》和《特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理辦法》。

現(xiàn)行的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》和《特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理辦法》，于2016年制定并施行，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的實際情況以及兩個管理辦法五年時間的實際執(zhí)行情況，對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法、特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理辦法列入立法計劃，將進一步完善我國上市許可的法律法規(guī)。

事件五：中國保健食品行業(yè)“正能量行動”暨中國保健食品行業(yè)公眾服務日設立

2021年5月19日，中國保健食品行業(yè)“正能量行動”暨中國保健食品行業(yè)公眾服務日在京啟動。新華網(wǎng)聯(lián)合中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會、中國營養(yǎng)學會、中國保健協(xié)會發(fā)出倡議，倡議將每年的5月19日設立為公眾服務日，同時呼吁行業(yè)誠信自律，釋放保健食品價值，科學保健，誠心為民。公眾服務日的設立，是中國保健食品行業(yè)承擔社會責任的標志性事件。

事件六：美贊臣、飛鶴、澳優(yōu)等嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升市場競爭力

2021年6月5日，春華資本集團宣布與專注健康營養(yǎng)、衛(wèi)生的全球消費品領軍者利潔時集團簽約，收購利潔時旗下知名嬰幼兒營養(yǎng)品公司美贊臣在大中華區(qū)業(yè)務，并將擁有美贊臣品牌在大中華區(qū)市場的永久獨家使用權，交易金額達22億美元（約合人民幣141億）。

2021年7月5日，陜西小羊妙可乳業(yè)有限公司發(fā)生股權登記變更，新增投資人黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司，持股100%。這意味著飛鶴時隔7年再次布局嬰幼兒羊奶粉賽道。

2021年10月27日，伊利股份發(fā)布公告，公司將通過全資子公司香港金港商貿(mào)控股有限公司以協(xié)議轉(zhuǎn)讓、認購新股并觸發(fā)全面要約義務的方式收購澳優(yōu)乳業(yè)股份有限公司股權。伊利間接出資62.45億港元，成為澳優(yōu)乳業(yè)股份有限公司單一最大股東，是今年中國乳業(yè)企業(yè)之間規(guī)模最大的一筆投資并購。

上述企業(yè)兼并重組，是對國家《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》和《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》的具體行動。這有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的安全保障能力和市場競爭力、促進嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

事件七：國家市場監(jiān)督管理部門首次批準建設特殊食品重點實驗室和技術創(chuàng)新中心，將進一步增強中國特殊食品監(jiān)管技術創(chuàng)新能力

為推進市場監(jiān)管科技創(chuàng)新基地建設，提升市場監(jiān)管科技創(chuàng)新能力，增強科技賦能，經(jīng)組織申報、形式審查、集中評審、現(xiàn)場核查和綜合論證等程序，2021年9月6日，國家市場監(jiān)管總局批準2個特殊食品重點實驗室和1個特殊食品技術創(chuàng)新中心，分別是河北省食品檢驗研究院作為依托單位的特殊食品監(jiān)管技術國家市場監(jiān)管重點實驗室、首都醫(yī)科大學附屬北京世紀壇醫(yī)院作為依托單位的腫瘤特殊醫(yī)學用途配方食品國家市場監(jiān)管重點實驗室、無錫市食品安全檢驗檢測中心作為依托單位的特殊食品國家市場監(jiān)管技術創(chuàng)新中心。

國家市場監(jiān)管重點實驗室和技術創(chuàng)新中心是國家市場監(jiān)管領域科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。此次3家單位在特殊食品領域獲批建設國家市場監(jiān)管重點實驗室和技術創(chuàng)新中心，將進一步增強中國特殊食品監(jiān)管技術創(chuàng)新能力，推進新技術、新方法的科學研究，提升技術服務水平。

事件八：特殊食品行業(yè)年度盛會——第六屆中國特殊食品大會召開，賡續(xù)百年，觸石創(chuàng)新，引領行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2021年是國家“十四五”規(guī)劃的開局之年，為促進我國特殊食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，10月16日，由中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會主辦，無錫市人民政府、江蘇省市場監(jiān)督管理局、江南大學支持的第六屆中國特殊食品大會在江蘇省無錫市召開。

50余位特殊食品領域相關政府部門主管領導、9位國內(nèi)著名的營養(yǎng)健康食品領域和醫(yī)療領域的兩院院士、100余位行業(yè)權威專家、70余位企業(yè)領袖等超2200人出席大會。

政府領導、兩院院士和行業(yè)專家、特殊食品行業(yè)領軍企業(yè)領袖在大會上分別就我國特殊食品和營養(yǎng)健康食品的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場監(jiān)管、產(chǎn)品審評注冊、標準制定等進行了宣講和解讀；圍繞中國特殊食品和營養(yǎng)健康食品國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢、發(fā)展成就、存在的短板和“卡脖子”問題作了精彩的報告；交流了中國特殊食品行業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)、食品質(zhì)量安全、洞察消費者需求、公益科普宣傳所做的工作和取得的成效，明確了中國特殊食品產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的方向。

第六屆中國特殊食品大會促進了政府監(jiān)管與產(chǎn)、學、研的交流溝通，提高了行業(yè)凝聚力、提振了行業(yè)信心，是2021年度特殊食品行業(yè)最具影響力的大會。

事件九：《中國特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書》首次公開出版發(fā)行，填補我國特殊食品領域的空白

2021年10月16日，由中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會編著，中國醫(yī)藥科技出版社出版發(fā)行的《中國特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書》首次正式公開發(fā)布，全書近40萬字。本書立足于中國特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，回顧了特殊食品發(fā)展的歷史沿革，對國內(nèi)外相關產(chǎn)業(yè)的情況作出對比分析，提出了未來發(fā)展的趨勢和展望。填補了我國特殊食品領域的空白，是一項開創(chuàng)性工作。

全書包含保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途配方食品，以及國務院辦公廳發(fā)布的《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030 年）》中鼓勵發(fā)展的嬰幼兒輔助食品、營養(yǎng)強化輔食、運動營養(yǎng)食品、孕產(chǎn)婦營養(yǎng)食品、適合老年人群營養(yǎng)健康需求的其他營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。

《中國特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書》是特殊食品產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和廣大消費者全面了解、認識中國特殊食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的專業(yè)著述，對中國特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要的指導作用。

事件十：國家市場監(jiān)管部門開展保健食品科普宣傳活動，引導全社會共同努力推動保健食品行業(yè)的健康發(fā)展

2021年12月10日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關于開展保健食品科普宣傳作品征集活動的通知》。本次活動由國家市場監(jiān)管總局特殊食品司主辦、中國市場監(jiān)管報社承辦、中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會等單位支持，征集作品包括保健食品科普宣傳文字、視頻（動畫）、圖片（海報、漫畫、H5、攝影）3個類型。征集的作品經(jīng)專家評委、行業(yè)代表和消費者代表初評，網(wǎng)上投票及專家評委會評審后，將擇優(yōu)在總局門戶網(wǎng)站及“市說新語”新媒體平臺展示。

此次保健食品科普宣傳作品征集活動的舉辦，是在國家市場監(jiān)督管理總局等7部門聯(lián)合組織實施的保健食品行業(yè)專項清理整治行動（2020—2021年）取得的重大整治成果的基礎上開展的科普宣傳活動，將進一步提升公眾對保健食品的科學認知水平，促進理性消費，引導全社會共同努力推動保健食品行業(yè)的健康發(fā)展。

作為我國食品領域的支柱行業(yè)，中國特殊食品產(chǎn)業(yè)保持著健康活力以及持續(xù)增長態(tài)勢，貢獻了巨大的經(jīng)濟社會效益。從以上十大事件中不難看出，當前，在國家的支持和指導下，特殊食品行業(yè)正在把握面臨的機遇和挑戰(zhàn)，深化特殊食品對人類健康保障的規(guī)律性認識，建立規(guī)范化的行業(yè)標準，提高規(guī)�；�保障水平，為特殊食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為中國人民的健康和世界人民的健康做出貢獻。