日前，濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)管局制定出臺(tái)《特殊食品專營(yíng)店經(jīng)營(yíng)規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)范”），這是全國(guó)首個(gè)特殊食品專營(yíng)店經(jīng)營(yíng)規(guī)范，也給未來(lái)經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)范化提供樣本參考。

定義與范圍

《規(guī)范》對(duì)三類特殊食品的概念和范圍做了闡述和限定。規(guī)范所稱的特殊食品包括保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。

保健食品，是指聲稱具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。

嬰幼兒配方食品，是以乳類及乳蛋白制品和/或大豆及大豆蛋白制品為主要原料，加入適量的維生素、礦物質(zhì)和/或其他輔料，僅用物理方法生產(chǎn)加工制成的液態(tài)或粉狀產(chǎn)品，適用于正常嬰兒包括嬰兒（0-6月齡）、較大嬰兒（6-12月齡）和幼兒（12-36月齡）食用，其能量或營(yíng)養(yǎng)成分能滿足嬰兒、較大嬰兒和幼兒正常或部分營(yíng)養(yǎng)需要。

特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，是指為滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對(duì)營(yíng)養(yǎng)素或者膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品，包括適用于0月齡至12月齡的特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品和適用于1歲以上人群的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。

《規(guī)范》第二條指出，“規(guī)范所稱的特殊食品專營(yíng)店是指依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或者納入經(jīng)營(yíng)備案管理，主要從事保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品經(jīng)營(yíng)的單位。……”

母嬰店如果在售或?qū)⑹厶厥馐称�，必須依法取得食品�?jīng)營(yíng)許可證或進(jìn)行備案，否則會(huì)被查處。這是第一步，也是基礎(chǔ)要求。

在此基礎(chǔ)上，《規(guī)范》提出了幾點(diǎn)管理規(guī)范，形成專人、專柜、科學(xué)宣傳的合理經(jīng)營(yíng)和管理的體系。

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專人

《規(guī)范》第九條指出，配備專職食品安全管理人員，負(fù)責(zé)食品安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核合格后方能上崗。食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)掌握食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及營(yíng)養(yǎng)學(xué)、藥學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，具備特殊食品安全管理能力。

現(xiàn)場(chǎng)銷售人員須經(jīng)特殊食品專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)后方能上崗，鼓勵(lì)統(tǒng)一著工作裝，佩戴上崗證明。

銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，應(yīng)配備營(yíng)養(yǎng)師，營(yíng)養(yǎng)師需具有國(guó)家營(yíng)養(yǎng)師相關(guān)資格證書且滿足經(jīng)營(yíng)期間在崗要求。

同時(shí)，《規(guī)范》第十條指出，“加強(qiáng)從業(yè)人員的管理與考核工作。食品安全管理人員、銷售、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)管理等崗位從業(yè)人員，每年培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)不得低于法定課時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋特殊食品相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等，且不同崗位人員培訓(xùn)要具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性�！�

這對(duì)母嬰店銷售人員的綜合素質(zhì)和水平提出了更高的要求。營(yíng)養(yǎng)師，未來(lái)或?qū)⒊蔀槟笅氲甑臉?biāo)配。不僅是導(dǎo)購(gòu)，采購(gòu)、庫(kù)管都要具備一定的專業(yè)知識(shí)技能，且要不斷進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在專業(yè)人才建設(shè)方面，母嬰店要向藥店看齊。

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專柜

《規(guī)范》第十二條指出，具有與經(jīng)營(yíng)品種、數(shù)量相適應(yīng)的貯存和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，鼓勵(lì)單體店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（不含倉(cāng)庫(kù)）面積不少于60平方米。按照特殊食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示說(shuō)明和注意事項(xiàng)、貯存條件等進(jìn)行管理……（2）按照保證食品安全的要求合理貯存，定期做好溫濕度監(jiān)測(cè)和記錄，如溫濕度超出范圍，應(yīng)及時(shí)采取調(diào)控措施，確保產(chǎn)品質(zhì)量。（3）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)保持干燥、清潔、衛(wèi)生，做好防潮、防霉、防鼠、防蟲(chóng)等工作；特殊食品應(yīng)離墻離地放置�！�…（5）設(shè)置倉(cāng)庫(kù)的，應(yīng)符合特殊食品倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存要求。

在特殊食品版塊，應(yīng)遵循特殊管理，對(duì)溫度和濕度有要求，這相當(dāng)于是打造一個(gè)專區(qū)貯存，以保證特殊食品的安全。

《規(guī)范》第十三條指出，設(shè)立專門的區(qū)域或柜臺(tái)用于陳列和銷售各類特殊食品，分別設(shè)立“保健食品銷售專區(qū)（專柜）”、“嬰幼兒配方食品銷售專區(qū)（專柜）”和“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷售專區(qū)（專柜）”提示牌，提示牌為綠底白字（黑體），不得與其他食品等混放銷售。

鼓勵(lì)按照產(chǎn)品類別、屬性、保健功能、適用人群（年齡）和適用的特殊醫(yī)學(xué)用途分區(qū)域陳列銷售特殊食品。

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科學(xué)宣傳

《規(guī)范》第十四條指出，設(shè)立消費(fèi)提示牌，大小應(yīng)能使消費(fèi)者醒目辨識(shí)。

保健食品銷售區(qū)域，設(shè)立“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等消費(fèi)提示信息。

嬰幼兒配方食品銷售區(qū)域，設(shè)立“對(duì)于0-6月的嬰兒理想的食品是母乳，在母乳不足或無(wú)母乳時(shí)可食用本產(chǎn)品”、“6月齡以上嬰兒食用本產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)配合添加輔助食品”等消費(fèi)提示信息。

特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷售區(qū)域，設(shè)立“請(qǐng)?jiān)卺t(yī)生或臨床營(yíng)養(yǎng)師指導(dǎo)下使用”“不適用于非目標(biāo)人群使用”“本品禁止用于腸外營(yíng)養(yǎng)支持和靜脈注射”等消費(fèi)提示信息�？晒�6月齡以上嬰兒使用的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷售區(qū)域，設(shè)立“6月齡以上特殊醫(yī)學(xué)狀況嬰兒食用本品時(shí)，應(yīng)配合添加輔助食品”消費(fèi)提示信息。

《規(guī)范》第十六條指出，按照產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書中明確的保健功能、食品類別、屬性、適用年齡和適用的特殊醫(yī)學(xué)狀況銷售特殊食品，不得進(jìn)行虛假夸大宣傳，嚴(yán)禁以普通食品冒充保健食品銷售、普通乳粉冒充嬰幼兒配方食品銷售、固體飲料冒充特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷售。

而在如何合規(guī)特殊食品方面，《規(guī)范》也給出了一些參考。

《規(guī)范》第十五條指出，經(jīng)營(yíng)的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)注冊(cè)或備案，嬰幼兒配方食品的產(chǎn)品配方和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)注冊(cè)。嚴(yán)禁銷售未經(jīng)注冊(cè)或備案，明示或者暗示具有特殊食品特性和用途的食品。

進(jìn)口特殊食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽，標(biāo)簽說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，并載明產(chǎn)品的原產(chǎn)地、境內(nèi)代理商名稱、地址和聯(lián)系方式。

進(jìn)口嬰幼兒配方食品的中文標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)直接印制在最小銷售包裝上。特殊食品應(yīng)當(dāng)包裝完好、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)內(nèi)容清晰，在保質(zhì)期內(nèi)。距離保質(zhì)期不足1個(gè)月的嬰幼兒配方食品應(yīng)當(dāng)醒目提醒。

《規(guī)范》第十七條指出，特殊食品標(biāo)簽、說(shuō)明書，以及廣告、宣傳等不得涉及疾病預(yù)防、治療功能和其他禁止含有的內(nèi)容。發(fā)布特殊食品廣告應(yīng)取得廣告批文，廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與廣告批文內(nèi)容一致。

未來(lái)，國(guó)家對(duì)特殊食品的監(jiān)管必定從嚴(yán)，肅清行業(yè)，提高專業(yè)門檻。