市場監(jiān)管總局近日發(fā)布《關(guān)于加強固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》(以下簡稱《公告》)，要求固體飲料產(chǎn)品應(yīng)在產(chǎn)品標(biāo)簽上醒目標(biāo)示“固體飲料”字樣，同時應(yīng)標(biāo)示“本產(chǎn)品不能代替特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品”作為警示信息�！豆�告》自2022年6月1日起實施，此前生產(chǎn)的產(chǎn)品可在保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。

分析認為，從2020年湖南固體飲料冒充特醫(yī)食品案開始，監(jiān)管部門對固體飲料冒充特醫(yī)食品監(jiān)管嚴(yán)上加嚴(yán)，固體飲料利用標(biāo)簽標(biāo)示、宣傳語等手段冒充特醫(yī)食品將難上加難。

市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于加強固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》。

“固體飲料”名稱需醒目標(biāo)示

《公告》規(guī)定，固體飲料產(chǎn)品名稱不得與已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的特殊食品名稱相同;應(yīng)在產(chǎn)品標(biāo)簽上醒目標(biāo)示反映食品真實屬性的專用名稱“固體飲料”，字號不得小于同一展示版面其他文字。直接提供給消費者的蛋白固體飲料、植物固體飲料等最小銷售單元，應(yīng)在同一展示版面標(biāo)示“本產(chǎn)品不能代替特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品”作為警示信息。

《公告》還要求，固體飲料標(biāo)簽、說明書及宣傳資料不得使用文字或者圖案進行明示、暗示或者強調(diào)產(chǎn)品適用未成年人、老人、孕產(chǎn)婦、病人、存在營養(yǎng)風(fēng)險或營養(yǎng)不良人群等特定人群，不得使用生產(chǎn)工藝、原料名稱等明示、暗示涉及疾病預(yù)防、治療功能、保健功能以及滿足特定疾病人群的特殊需要等。

從上述內(nèi)容可以看出，此次《公告》重點在于通過標(biāo)簽標(biāo)示、警示用語、宣傳語等方面的規(guī)定，直接針對固體飲料冒充特殊食品的慣用偽裝伎倆。

新京報記者曾在2019年5月實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京3家醫(yī)院院內(nèi)商店售賣標(biāo)稱寧波特壹食品有限公司、青島金大洋乳業(yè)有限公司生產(chǎn)的具有一定功能性質(zhì)的“配方粉”。其中，寧波特壹“佳瑞寶”為固體飲料，但名稱為“氨基酸配方粉”，且包裝正面印有“適宜為乳蛋白及多種食物蛋白過敏人群提供營養(yǎng)支持”，售價達338元/罐(400g)。金大洋“特能舒疸”標(biāo)稱為“高膽紅素血征黃疸期營養(yǎng)支持固體飲料”，但同時又打出了“黃疸期小肽配方粉”，售價高達568元/罐(360g)。兩家企業(yè)均沒有特醫(yī)食品生產(chǎn)資質(zhì)，后因虛假宣傳等違規(guī)行為被市場監(jiān)管部門予以行政處罰。

中國保健協(xié)會秘書長徐華鋒此前接受新京報記者采訪時表示，“很多固體飲料在包裝、文字、商品名、企業(yè)名、售價上都在模仿特醫(yī)食品，如果單以固體飲料的類別銷售，顯然賣不上這么高的價格。”

假冒特醫(yī)食品受重拳整治

早在2010年5月，市場監(jiān)管總局就曾發(fā)布消費提示，幫助消費者正確區(qū)分特醫(yī)食品與固體飲料。

所謂特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，是指為滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或者膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品。我國對特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品實行嚴(yán)格的注冊審批管理。

而固體飲料是用食品原輔料、食品添加劑等加工制成的粉末狀、顆粒狀或塊狀，供沖調(diào)或沖泡飲用的普通食品。其產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽和說明書等不需要產(chǎn)品注冊審批，不能標(biāo)示適用人群，也不需要在醫(yī)生和臨床營養(yǎng)師指導(dǎo)下使用。如果用固體飲料替代特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品長期食用，會對身體健康造成危害。

中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會執(zhí)行副會長厲梁秋此前接受新京報記者采訪時指出，從2020年湖南固體飲料冒充特醫(yī)食品案開始，監(jiān)管部門對固體飲料冒充特醫(yī)食品一直從嚴(yán)監(jiān)管。2020年5月，湖南永興縣多名家長發(fā)現(xiàn)孩子食用“倍氨敏”產(chǎn)品后身體出現(xiàn)異常。2021年2月19日，最高人民檢察院、市場監(jiān)管總局和國家藥品監(jiān)督管理局通報，涉事母嬰店經(jīng)營者被湖南永興縣市場監(jiān)管局處以頂格罰款200萬元，對生產(chǎn)商天津德恒涉嫌虛假宣傳的違法行為移送天津市市場監(jiān)管部門處理。

2021年10月，市場監(jiān)管總局下發(fā)《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法(征求意見稿)》，其中規(guī)定特醫(yī)食品“突出特醫(yī)食品標(biāo)示特點和警示用語，警示消費者須在醫(yī)生或臨床營養(yǎng)師的指導(dǎo)下使用，指導(dǎo)消費者正確選購”。厲梁秋表示，其主要目的在于方便消費者清晰選擇特醫(yī)食品，有效區(qū)分固體飲料，下一步還將推行特醫(yī)食品專門標(biāo)識。

根據(jù)市場監(jiān)管總局近日對全國政協(xié)委員魯曉明《關(guān)于推動特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案》的答復(fù)，起草《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》、修訂《固體飲料》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強特醫(yī)食品在內(nèi)的食品標(biāo)簽說明書管理等，正是“不斷完善長效防范機制，從源頭避免虛假標(biāo)識、夸大宣傳、冒充特醫(yī)食品等違法違規(guī)行為”。