隨著新《食品安全法》即將于10月1日實(shí)施，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）征求意見(jiàn)稿也于近期發(fā)布，被稱為史上最嚴(yán)的嬰兒配方奶粉新政將使大部分品牌從市場(chǎng)上消失。9月2日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督總局（以下簡(jiǎn)稱食藥監(jiān)總局）發(fā)布《辦法》稱，奶粉配方備案制將改為注冊(cè)制，一個(gè)產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品，每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方。

9月8日，業(yè)內(nèi)專家接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，新政將對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生極大的影響，幾乎所有的大企業(yè)都將受到新政的影響，多品牌策略將被卡死；同時(shí)代工品牌也將被擠出市場(chǎng)，至少有1400多個(gè)品牌被淘汰出局。其中影響比較大的是獲得嬰幼兒許可證比較少的企業(yè)，如蒙牛、完達(dá)山、圣元、三元等。

由于品牌總數(shù)銳減，一些企業(yè)專門為線上渠道和嬰童門店定制的奶粉品牌可能會(huì)退出市場(chǎng)，在價(jià)格戰(zhàn)趨緩的同時(shí)，奶粉銷售渠道也將發(fā)生新的變化。

新政將使大部分品牌出局

記者從《辦法》的征求意見(jiàn)稿中看到，同一企業(yè)注冊(cè)的一個(gè)產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。企業(yè)不得限定區(qū)域銷售，不得為銷售商專門定制生產(chǎn)。同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的同年齡段產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，并有科學(xué)依據(jù)證實(shí)，每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方。

對(duì)于該新政對(duì)行業(yè)的影響，資深乳業(yè)專家解觀勝表示，目前來(lái)看，幾乎沒(méi)有一個(gè)大企業(yè)只有5個(gè)配方的，一般都在10個(gè)以上，而對(duì)應(yīng)的品牌多的達(dá)到幾十個(gè)，因此這一政策對(duì)于行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)幾乎都有影響，尤其是實(shí)行多品牌策略的企業(yè)也將在這輪新政實(shí)施中被扼制。

他表示，每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方是指，每個(gè)獲得嬰幼兒許可證的生產(chǎn)廠的配方數(shù)限定在5個(gè)。也就是說(shuō)，一個(gè)獲得嬰幼兒許可證的生產(chǎn)廠可以擁有5個(gè)配方，但對(duì)應(yīng)的品牌最多不超過(guò)5個(gè)，品牌數(shù)要小于等于配方數(shù)，不可能一個(gè)配方再對(duì)應(yīng)著兩個(gè)品牌。而每個(gè)系列有3個(gè)產(chǎn)品，包括1段、2段、3段才算是一套完整的嬰幼兒配方奶粉系列，5個(gè)系列就是15種產(chǎn)品配方。

“該新政的嚴(yán)格在于從配方上就把多品牌問(wèn)題解決掉，一個(gè)配方只能對(duì)應(yīng)著一種產(chǎn)品，也就是一個(gè)品牌，哪怕是同一個(gè)品牌分為普通裝、金裝、白金裝，也算是3套配方，因此未來(lái)靠包裝概念炒作的現(xiàn)象也會(huì)被卡死，企業(yè)不能再無(wú)限制地推出多個(gè)品牌�！苯庥^勝說(shuō)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國(guó)有2000個(gè)左右奶粉配方，平均每個(gè)企業(yè)超過(guò)20個(gè)，一個(gè)配方對(duì)應(yīng)多個(gè)產(chǎn)品的做法普遍存在。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由此帶來(lái)的是消費(fèi)者對(duì)奶粉選擇的迷茫，同時(shí)也給職能部門帶來(lái)監(jiān)管上的難題。

值得注意的是，自2014年開(kāi)始，業(yè)內(nèi)稱為嬰幼兒奶粉行業(yè)“史上最嚴(yán)格門檻”的換證審核工作執(zhí)行，5月30日，食藥監(jiān)總局公布首批獲得新的生產(chǎn)許可證嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)名單，共有82家生產(chǎn)企業(yè)；2014年11月以及2015年8月底，食藥監(jiān)總局又公布了兩批總共20家獲證企業(yè)名單。目前國(guó)內(nèi)獲得嬰幼兒乳粉生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到102家。

解觀勝認(rèn)為，按照現(xiàn)有102家獲得嬰幼兒乳粉生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)來(lái)計(jì)算，共有510個(gè)系列配方，所對(duì)應(yīng)的品牌不會(huì)超過(guò)這個(gè)數(shù)據(jù)，減去一些外資品牌，那么將有1400多個(gè)品牌被淘汰出局，多品牌亂象也將得到扼制。在這種情況下，代工品牌大部分將會(huì)消費(fèi)，大企業(yè)將會(huì)全力做自己的品牌，沒(méi)有多余的配方來(lái)生產(chǎn)代工產(chǎn)品，行業(yè)面臨大洗牌。

蒙牛、完達(dá)山等受影響大應(yīng)對(duì)措施尚未出臺(tái)

那么究竟哪些企業(yè)會(huì)受到影響？業(yè)內(nèi)人士告訴記者，近兩年來(lái)很多企業(yè)都在發(fā)力嬰童門店和線上渠道，為這些渠道專門定制了一些產(chǎn)品品牌，這種定制品牌一旦不能再生產(chǎn)，企業(yè)就會(huì)受到影響，尤其是獲得嬰幼兒奶粉生產(chǎn)許可證比較少的企業(yè)，或者只有一個(gè)生產(chǎn)許可證而品牌又比較多的企業(yè)。

該人士透露，目前影響比較大的企業(yè)有蒙牛、完達(dá)山、圣元、搖籃、明一等，這些企業(yè)基本上都是只有一個(gè)嬰幼兒生產(chǎn)許可證。此外，新政對(duì)陜西羊奶粉影響也比較大，比如豫寶。而飛鶴雖然品牌數(shù)量眾多，但獲得嬰幼兒奶粉生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)仍然有4個(gè)。雅士利和貝因美近兩年系列產(chǎn)品雖然有所增加，但相對(duì)前面幾個(gè)稍慢一些，尤其是在奶粉定制方面，受到的波及面沒(méi)那么大。影響比較小的企業(yè)有合生元和伊利。

9月10日，記者從淘寶官網(wǎng)上看到，歐世蒙牛旗下有白金佳智、超金佳智、金裝佳，優(yōu)品裝，而美系列產(chǎn)品有美樂(lè)仕、美蕾茲、美萊氏、美全益、美萌益等，其中美系列產(chǎn)品有些是定制品牌，僅從現(xiàn)有的系列產(chǎn)品數(shù)量來(lái)看已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了5個(gè)。而完達(dá)山有金裝元乳、安立聰、世紀(jì)貝貝、格致愛(ài)暢、育兒康、育兒慧、出現(xiàn)A+、優(yōu)瑞佳等多個(gè)系列產(chǎn)品。

在食藥監(jiān)總局公布的名單中，蒙牛有一家名叫“內(nèi)蒙古歐世蒙牛乳制品有限責(zé)任公司”獲得嬰幼兒配方奶粉許可證，而完達(dá)山和圣元分別有一家生產(chǎn)企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證。

圣元國(guó)際集團(tuán)公關(guān)部經(jīng)理張迎玖在接受記者采訪時(shí)表示，新政的出臺(tái)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是利大于弊，很多企業(yè)的品牌太多，不利于主品牌的推廣，新政后企業(yè)可以全力做好主品牌。目前究竟要保留哪些品牌還沒(méi)有定下來(lái)，但圣元有機(jī)優(yōu)博和超級(jí)優(yōu)博肯定要保留下來(lái)，其他品牌的去留內(nèi)部正在協(xié)調(diào)，還沒(méi)有最終決定。

飛鶴乳業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前有生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)有4個(gè)，位于甘南、克東、龍江和鎮(zhèn)賚，按此計(jì)算可以擁有20個(gè)配方，按照新政品牌數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他企業(yè)，但怎么調(diào)整目前尚沒(méi)有明確。

業(yè)內(nèi)人士透露，目前市場(chǎng)上一些嬰童門店對(duì)于一些定制產(chǎn)品品牌都在清貨，促銷打折、去庫(kù)存化比較嚴(yán)重，他們不能等到這個(gè)品牌消失了再去做轉(zhuǎn)型；對(duì)于一些新的品牌嬰童門店則不再進(jìn)貨，他們對(duì)新政策的調(diào)整也在持觀望態(tài)度。有些企業(yè)與嬰童門店進(jìn)行溝通，讓這些嬰童門店可以經(jīng)營(yíng)能保留的主品牌，但在利潤(rùn)、政策補(bǔ)貼方面還未達(dá)成協(xié)議。

解觀勝表示，新的政策出來(lái)后，國(guó)家會(huì)給企業(yè)一個(gè)過(guò)渡期，把市場(chǎng)中流通的產(chǎn)品和一些包材消耗掉，至少需要半年到一年的時(shí)間。屆時(shí)市場(chǎng)將得到凈化，品牌大幅減少，消費(fèi)者的選擇將更為清晰。

由于品牌大幅減少，原有的奶粉渠道對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)將發(fā)生變化。有關(guān)專家分析，近兩年來(lái)各大企業(yè)都推出大量的新品，尤其是針對(duì)嬰童門店渠道和線上渠道、特殊渠道，甚至是一些區(qū)域性市場(chǎng)，以避免不同渠道之間躥貨和惡性競(jìng)爭(zhēng)，因此線上渠道和嬰童門店出了多品牌并存的現(xiàn)象。但隨著新政的出臺(tái)，很多新品牌將被砍掉，企業(yè)的銷量和利潤(rùn)就會(huì)受到?jīng)_擊。

兼并重組時(shí)代提前來(lái)臨

很多企業(yè)線上渠道是否還有專門的品牌與線下渠道區(qū)分，仍是個(gè)未知數(shù)，但是一旦線上與線下共用一個(gè)配方一個(gè)品牌，勢(shì)必帶來(lái)線上對(duì)線下的沖擊，因此新政對(duì)線上銷售比較好的企業(yè)的影響比較大，對(duì)于轉(zhuǎn)型發(fā)力線上渠道的企業(yè)也有很大的打擊。

此外，除了線上渠道外，嬰童門店的影響。過(guò)去定制奶粉、專供奶粉使得一些大的嬰童系統(tǒng)門店的毛利比較高，而砍掉這些品牌后嬰童門店只能轉(zhuǎn)型，調(diào)整盈利結(jié)構(gòu)。目前一些嬰童門店開(kāi)始搶資源，去做原來(lái)利潤(rùn)比較薄而品牌穩(wěn)定的一二線大品牌的通貨，過(guò)去這些通貨因?yàn)槔麧?rùn)低且透明一直不被嬰童門店重視，可供嬰童門店選擇的品牌將越來(lái)越少，這就逼著企業(yè)把主品牌的量做起來(lái)，而小品牌的通貨依然不被該渠道接受。

值得注意的是，在渠道發(fā)生變化的同時(shí)，奶粉行業(yè)的價(jià)格戰(zhàn)空間會(huì)越來(lái)越小，在沒(méi)有銷量沒(méi)有利潤(rùn)的情況下，無(wú)底限的價(jià)格戰(zhàn)就是死路一條，目前奶粉價(jià)格已基本回歸到合理的空間。

解觀勝認(rèn)為，過(guò)去通過(guò)市場(chǎng)解決不了的多品牌現(xiàn)象，只能通過(guò)行政干預(yù)來(lái)解決。過(guò)去國(guó)家出臺(tái)了很多政策一直治標(biāo)不治本，本次新政將起到治本的效果。品牌的減少，會(huì)使監(jiān)管部門的管理更為細(xì)致，出現(xiàn)問(wèn)題的概率將大幅減少。

與此同時(shí)，行業(yè)的兼并重組、合作將會(huì)越來(lái)越多，一些有生產(chǎn)許可證、有配方的工廠將受到青睞。由于新政允許貼牌加工，一些有實(shí)力、有多個(gè)品牌的大企業(yè)，在品牌總量受到限制的時(shí)候，要么選擇有資質(zhì)的生產(chǎn)廠代工，要么收購(gòu)這些生產(chǎn)廠，以此來(lái)增加品牌數(shù)量。而中小生產(chǎn)廠由于配置跟不上大企業(yè)的步伐，一旦被收購(gòu)，在產(chǎn)能和設(shè)備檢測(cè)等方面，將面臨大企業(yè)對(duì)其進(jìn)行新一輪的大投入。

目前行業(yè)內(nèi)有生產(chǎn)許可證的三四線品牌小工廠約占1/3，隨著新政的實(shí)施，短期內(nèi)就可能發(fā)生變化，兼并重組的步伐將會(huì)加快，行業(yè)洗牌提速。此外，一些大企業(yè)早在一兩年前就到國(guó)外建廠，伊利、雅士利、圣元、合生元、飛鶴等紛紛走出去，投資建廠、參股、控股國(guó)外工廠，這些都能規(guī)避政策帶來(lái)的沖擊。

解觀勝認(rèn)為，雖然各大企業(yè)都在未雨綢繆，但信息的對(duì)稱需要時(shí)間成本，并且從國(guó)外市場(chǎng)運(yùn)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，需要四五個(gè)月的時(shí)間，因此是否能改變大量品牌銳減后消費(fèi)者及時(shí)轉(zhuǎn)向主品牌消費(fèi)的局面，目前看仍是個(gè)未知數(shù)。