奶粉監(jiān)管又要出“新政”了。盡管最終的政策還沒有水落石出，但最近在業(yè)內(nèi)已經(jīng)是“山雨欲來風(fēng)滿樓”，從企業(yè)到渠道，產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都在尋找著更好的對策。

據(jù)媒體報道，“奶粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法”送審稿已報國務(wù)院，其中提出“原則上每個企業(yè)不得超過3個系列（品牌）9種產(chǎn)品配方”的“新規(guī)”，讓整個業(yè)內(nèi)為之沸騰。

今年9月，國家食藥監(jiān)總局公布了《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法（試行）》（征求意見稿），其中對如何實施嬰幼兒配方奶粉注冊制方面，給出了兩個方案。自征求意見至今3個多月了，該政策遲遲未公布。最新的消息顯示，該方案基本上已經(jīng)定稿，最快很有可能本月月底發(fā)布。

國家食藥監(jiān)總局監(jiān)管一司司長馬純良在接受媒體采訪時則表示，目前外界所傳的“一家生產(chǎn)廠只留3個系列”的說法只是一個討論稿，將來有可能不會超過5個，國產(chǎn)與進口奶粉將實行相同的政策。除了奶粉配方注冊制度外，更嚴格的是加大獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)督審查力度，淘汰一部分質(zhì)量沒有保證的企業(yè)，奶粉品牌將會大幅減少。

有人算了一筆賬：國內(nèi)國外加在一起共有176家企業(yè)獲得了許可。如果按照每個企業(yè)保5個品牌計算，將有880個品牌保留，而加強嚴管之后保留品牌數(shù)要少于880個。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前市場上有4000多個品牌，新政加嚴管后至少有80%以上超過3000個品牌被淘汰出局。

“新政”實施后奶粉品牌總量將減8成，難怪還未公布就在業(yè)內(nèi)“一石激起千層浪”。從目前業(yè)內(nèi)人士的反映來看，行業(yè)企業(yè)大多對“新政”持歡迎態(tài)度，認為“新政”利于業(yè)內(nèi)“真心做事、質(zhì)量可靠”的企業(yè)和品牌；專家大多也對“新政”持樂觀態(tài)度，分析指出“新政”一旦實施將助力市場，推動行業(yè)洗牌，重塑行業(yè)發(fā)展新格局。

“新政”最終會在業(yè)界最關(guān)心的是每個生產(chǎn)企業(yè)保留系列數(shù)量上選擇多少？“新政”實施到底能否遏制當(dāng)前的一些行業(yè)亂象？最終的答案需要等“新政”露出廬山真面目并真正實施之后才會有結(jié)論。但有一點可以肯定，對于中國的乳業(yè)，尤其是奶粉產(chǎn)業(yè)來說，確實進入了一個監(jiān)管越來越嚴、管理越來越細的時代，其突出表現(xiàn)，就是與其相關(guān)的政策越來越多、越來越緊。

今年10月1日，號稱“史上最嚴”的新《食品安全法》正式實施，其中多項新規(guī)直指嬰幼兒配方奶粉（乳粉），包括產(chǎn)品配方注冊、取消委托貼牌禁令、禁止分裝方式生產(chǎn)等，目的就是為了“守護”嬰幼兒配方奶粉的質(zhì)量安全。此外，針對進口奶粉的質(zhì)量安全，質(zhì)檢總局也先后公布了《進口奶粉配方注冊管理辦法》和《網(wǎng)購保稅模式跨境電子商務(wù)進口食品安全監(jiān)督管理細則》的征求意見稿。更值得關(guān)注的是，我國曾經(jīng)在短短半年時間內(nèi)，先后出臺了9個奶業(yè)新政，密度之大是驚人的，也是罕見的，在其他行業(yè)還沒有出現(xiàn)過這種狀況。

應(yīng)該說，乳業(yè)“新政”密集出臺，一方面說明政府非常重視奶業(yè)發(fā)展；另一方面也說明中國奶業(yè)在發(fā)展過程中特別是當(dāng)下，仍然有許多這樣那樣需要去規(guī)范和完善的問題。隨著各項政策的陸續(xù)出臺，我國對乳業(yè)的監(jiān)管也必將日趨完善。然而對于國產(chǎn)奶粉的振興來說，不能僅僅依靠“新政”，而是應(yīng)當(dāng)從抓好質(zhì)量安全做起，練好內(nèi)功，樹立消費信心。

“新政”的出爐，屬于乳業(yè)發(fā)展的“外因”，對于凈化市場，提升國產(chǎn)奶粉的質(zhì)量和發(fā)展自然很重要。但企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，才是乳業(yè)振興的“內(nèi)因”，也是國產(chǎn)奶粉重新贏得市場的關(guān)鍵，否則隨著更加“嚴格”的新政不斷出臺，只會讓國產(chǎn)奶粉企業(yè)的發(fā)展舉步維艱，而不是更加如魚得水，加速前進。

對于中國乳業(yè)來說，當(dāng)不再需要一系列“新政”去加強規(guī)范了，說明行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)相對健康和有序了。對于國產(chǎn)奶粉來說，當(dāng)消費者不在擔(dān)心起質(zhì)量安全問題時，真正的振興也就來臨了。